Заседание Правительства (2019 год, №25)

В повестке: проекты федеральных законов, субсидии регионам.

Материалы

На заседании планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон Об электроэнергетике в части совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»

Законопроектом предлагается проводить оценку возможности продолжения эксплуатации объекта электроэнергетики на рыночных условиях и установить порядок определения перечня и реализации замещающих мероприятий и источники их финансирования.

Законопроект рассмотрен и одобрен 17 июня 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона О связи»

Законопроектом предлагается сократить с 55 до 40 рабочих дней срок получения разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения.

Законопроект рассмотрен и одобрен 24 июня 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принятие законопроекта позволит исключить зависимость размера административного штрафа за нарушение правил движения по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств от способа фиксации и объекта контроля.

Законопроект рассмотрен и одобрен 22 июля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

4. О проекте федерального закона «О признании утратившей силу части 5 статьи 13 Федерального закона Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 года №9-П. Принятие законопроекта позволит обеспечить возможность реализации собственником или другим правообладателем изымаемого имущества права на получение справедливого и равноценного возмещения за принудительное изъятие недвижимого имущества.

Законопроект рассмотрен и одобрен 15 июля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

5. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года»

Протокол подписан 4 марта 2019 года в Софии. Протоколом актуализируются положения Договора в связи с изменениями в законодательстве обеих стран в области социального обеспечения. Предлагаемые изменения касаются порядка определения права на пенсию, исчисления размера пенсии, выплаты пенсии (пособия), сроков пересмотра размера пенсии, определения права на накопительную пенсию, исчисления и выплаты накопительной пенсии и выплаты за счёт средств пенсионных накоплений, порядка взаимодействия по вопросу удержания излишне выплаченных сумм пенсий или пособий.

Законопроект рассмотрен и одобрен 15 июля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

6. О проекте федерального закона «О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений»

Законопроектом предусматривается признание Российской Федерацией обязательности применения Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 ноября 1947 года, к Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Законопроект рассмотрен и одобрен 20 мая 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

7. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании»

Соглашение подписано в Кызыле 6 июня 2018 года. Цель Соглашения – повышение надёжности управления вооружёнными силами государств Содружества Независимых Государств (СНГ), организация взаимодействия между ними с использованием систем спутниковой связи военного назначения. Соглашением предусматривается сотрудничество в целях создания новых спутниковых систем связи военного назначения, интегрированной системы спутниковой связи военного назначения государств СНГ.

Законопроект рассмотрен и одобрен 15 июля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

8. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимодействии государств участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий»

Соглашение подписано 2 ноября 2018 года на заседании Совета глав правительств государств СНГ в Астане. Соглашением устанавливается порядок сотрудничества государств СНГ в целях содействия предоставлению помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации для сведения к минимуму их последствий, а также для защиты здоровья населения, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов и ионизирующего излучения.

Законопроект рассмотрен и одобрен 24 июня 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

9. О выделении дополнительных средств на социальное развитие центров экономического роста в Дальневосточном федеральном округе

10. О внесении изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на выплату региональных социальных доплат к пенсии

Предусмотренные Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» иные межбюджетные трансферты на выплату региональных доплат в объёме 7 074 110,5 тыс. рублей распределены между 13 субъектами Федерации в соответствии с распоряжением Правительства от 14 декабря 2018 года №2776-р. В связи с установлением нового порядка подсчёта общей суммы материального обеспечения пенсионера возникла необходимость выделить дополнительные средства на выплату региональных социальных доплат к пенсии. Проектом распоряжения предлагается распределить дополнительно 4 343 340 тыс. рублей (общий объём иных межбюджетных трансфертов на выплату доплат в 2019 году составит 11 417 450,5 тыс. рублей).

11. Об увеличении объёма субвенций на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Распоряжением Правительства от 28 декабря 2018 года №2973-р утверждено распределение в 2019 году субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Федерации, на общую сумму 31 366 870,2 тыс. рублей исходя из численности граждан, которые с 1 января 2019 года имеют право на получение государственной социальной помощи. Проектом распоряжения предлагается увеличить объём субвенций на 3 097 226,9 тыс. (до 34 464 097,1 тыс. рублей) рублей в связи с увеличением количества граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Москва,
24 июля 2019 года

Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.

Стенограмма

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги! Прежде чем начнём обсуждение вопросов повестки дня, хочу сообщить: я утвердил концепцию ФЦП «Увековечение памяти погибших при защите Отечества».

Эта программа разрабатывается в преддверии 75-летия Победы. 2020 год указом Президента объявлен Годом памяти и славы. В рамках программы предполагается, что будут восстановлены свыше 9,5 тыс. воинских захоронений, установлены более 6 тыс. памятных знаков, нанесены около 250 тыс. имён на мемориальные сооружения воинских захоронений. По этой программе планируется привлечь свыше 5 млрд рублей, из которых почти 4 млрд – это средства федерального бюджета.

Теперь по повестке дня. Начнём с законопроекта, который направлен на развитие системы электроэнергетики. Электроэнергетика наша по праву считается одной из самых надёжных в мире. И конечно, должна такой оставаться и в период модернизации, когда меняется оборудование.

В период 2019–2024 годов запланирован вывод из эксплуатации около 10 ГВт устаревших мощностей. По сравнению с общей установленной мощностью это немного, тем не менее такие шаги надо делать аккуратно, чтобы не было сбоев.

Для этого мы изменяем закон «Об электроэнергетике». Теперь собственник, в случае если его объект нужен энергосистеме, будет обязан сформировать перечень замещающих мероприятий и направить его в Минэнерго. Туда же поступит и рекомендация системного оператора. И уже министерство будет принимать окончательное решение о дальнейшей судьбе энергоблока или всей электростанции. Также рассматривается целый ряд других вопросов, которые помогут эти задачи решать.

Участники заседания

  • PDF

    215Kb

    Список участников заседания Правительства, 25 июля 2019 года

Сегодня мы распределяем субсидии по различным направлениям.

В частности, выделяем дополнительно более чем 15,5 млрд рублей на поддержку пяти регионов Дальнего Востока. Это Якутия, Приморский край, Магаданская область, Сахалин и Еврейская автономная область. Деньги будут поступать в регионы в течение трёх лет, причём почти 10 млрд – уже в этом году. Дополнительные средства пойдут на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, на строительство социальных объектов, включая больницы, школы, спортивные комплексы. Нужно, конечно, обеспечить чёткий контроль за тем, как эти средства будут расходоваться. У нас здесь коллеги-губернаторы присутствуют, тоже какие-то свои комментарии дадут по поводу того, насколько они готовы это делать.

Кроме того, мы направляем дополнительные 4,3 млрд рублей в 13 субъектов на выплаты региональных социальных доплат к пенсиям неработающих пенсионеров.

Я напомню, что размер социальных доплат тесно связан с уровнем прожиточного минимума в регионе для пенсионеров. В 2019 году он составил 8846 рублей в среднем по России. Если региональный уровень прожиточного минимума для пенсионера ниже общероссийского, то он получает федеральную социальную доплату к пенсии. И таким образом доход пожилых людей увеличивается до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе.

В 13 регионах размер прожиточного минимума для пенсионера выше общероссийского. В том числе потому, что там дороже жизнь, больше денег уходит на лекарства или продукты.

Чтобы повысить доходы пенсионеров, в законодательство были внесены изменения. С апреля этого года установлен новый порядок подсчёта дохода (то есть общей суммы материального обеспечения) пенсионера. И для выплаты региональных социальных доплат потребовались дополнительные средства. Это позволит увеличить общий доход для почти 445 тысяч неработающих пенсионеров, которые проживают в этих регионах.

Также у нас в повестке дня дополнительные меры поддержки Иркутской области в связи с наводнением. Направим 493 млн рублей на восстановление дорог в регионе, чтобы быстрее восстановить нормальное транспортное обслуживание. Из резерва Правительства выделяем 180 млн рублей, чтобы компенсировать ущерб сельхозпроизводителям. Там пострадали и объекты инфраструктуры, и посевы, и животноводство. Вчера это на совещании у Президента обсуждалось. Сами они не смогут, видимо, эти потери восстановить, там не очень сильные хозяйства, скажем прямо. Поэтому деньги туда направим, и они, конечно, должны в регион попасть как можно быстрее, с тем чтобы аграрии смогли ими воспользоваться.

Из резерва Правительства выделим около 200 млн рублей на музыкальные школы в Псковской области.

Несколько субсидий пойдут на решение вопросов, которые связаны с медициной. Дополнительно направим более 3 млрд рублей регионам на обеспечение льготников лекарствами и медицинскими изделиями, детей-инвалидов – специальным лечебным питанием.

Во-вторых, предусмотрим более 620 млн рублей Мурманской области на медицинские изделия для переоснащения онкодиспансеров и в целом на развитие областной онкологической службы.

Рассмотрим другие вопросы, которые тоже в повестке дня есть.

Принятые решения

Решения, принятые на заседании Правительства 25 июля 2019 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об электроэнергетике” в части совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»

Законопроектом предлагается проводить оценку возможности продолжения эксплуатации объекта электроэнергетики на рыночных условиях и установить порядок определения перечня и реализации замещающих мероприятий и источники их финансирования.

Законопроект рассмотрен и одобрен 17 июня 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об электроэнергетике” в части совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона “О связи”»

Законопроектом предлагается сократить с 55 до 40 рабочих дней срок получения разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения.

Законопроект рассмотрен и одобрен 24 июня 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона “О связи”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принятие законопроекта позволит исключить зависимость размера административного штрафа за нарушение правил движения по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств от способа фиксации и объекта контроля.

Законопроект рассмотрен и одобрен 22 июля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.211  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О признании утратившей силу части 5 статьи 13 Федерального закона “Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 года №9-П. Принятие законопроекта позволит обеспечить возможность реализации собственником или другим правообладателем изымаемого имущества права на получение справедливого и равноценного возмещения за принудительное изъятие недвижимого имущества.

Законопроект рассмотрен и одобрен 15 июля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О признании утратившей силу части 5 статьи 13 Федерального закона “Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года»

Протокол подписан 4 марта 2019 года в Софии. Протоколом актуализируются положения Договора в связи с изменениями в законодательстве обеих стран в области социального обеспечения. Предлагаемые изменения касаются порядка определения права на пенсию, исчисления размера пенсии, выплаты пенсии (пособия), сроков пересмотра размера пенсии, определения права на накопительную пенсию, исчисления и выплаты накопительной пенсии и выплаты за счёт средств пенсионных накоплений, порядка взаимодействия по вопросу удержания излишне выплаченных сумм пенсий или пособий.

Законопроект рассмотрен и одобрен 15 июля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27 февраля 2009 года» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений»

Законопроектом предусматривается признание Российской Федерацией обязательности применения Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 ноября 1947 года, к Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Законопроект рассмотрен и одобрен 20 мая 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании»

Соглашение подписано в Кызыле 6 июня 2018 года. Цель Соглашения – повышение надёжности управления вооружёнными силами государств Содружества Независимых Государств (СНГ), организация взаимодействия между ними с использованием систем спутниковой связи военного назначения. Соглашением предусматривается сотрудничество в целях создания новых спутниковых систем связи военного назначения, интегрированной системы спутниковой связи военного назначения государств СНГ.

Законопроект рассмотрен и одобрен 15 июля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий»

Соглашение подписано 2 ноября 2018 года на заседании Совета глав правительств государств СНГ в Астане. Соглашением устанавливается порядок сотрудничества государств СНГ в целях содействия предоставлению помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации для сведения к минимуму их последствий, а также для защиты здоровья населения, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов и ионизирующего излучения.

Законопроект рассмотрен и одобрен 24 июня 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О ратификации Соглашения о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

9. О выделении дополнительных средств на социальное развитие центров экономического роста в Дальневосточном федеральном округе

Решения Правительства:

1. Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

2. Руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного округа, обеспечить контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых бюджетных ассигнований.

10. О внесении изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на выплату региональных социальных доплат к пенсии

Предусмотренные Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» иные межбюджетные трансферты на выплату региональных доплат в объёме 7 074 110,5 тыс. рублей распределены между 13 субъектами Федерации в соответствии с распоряжением Правительства от 14 декабря 2018 года №2776-р. В связи с установлением нового порядка подсчёта общей суммы материального обеспечения пенсионера возникла необходимость выделить дополнительные средства на выплату региональных социальных доплат к пенсии. Проектом распоряжения предлагается распределить дополнительно 4 343 340 тыс. рублей (общий объём иных межбюджетных трансфертов на выплату доплат в 2019 году составит 11 417 450,5 тыс. рублей).

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. Об увеличении объёма субвенций на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Распоряжением Правительства от 28 декабря 2018 года №2973-р утверждено распределение в 2019 году субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Федерации, на общую сумму 31 366 870,2 тыс. рублей исходя из численности граждан, которые с 1 января 2019 года имеют право на получение государственной социальной помощи. Проектом распоряжения предлагается увеличить объём субвенций на 3 097 226,9 тыс. (до 34 464 097,1 тыс. рублей) рублей в связи с увеличением количества граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.