О решениях по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам, состоявшегося 18 июня 2018 года

О подходах к разработке и реализации национальных проектов (программ), ходе реализации проектов по направлению «Международная кооперация и экспорт».

Дмитрий Медведев провёл заседание президиума Совета 18 июня 2018 года. По итогам приняты, в частности, следующие решения и даны поручения (протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18 июня 2018 года №5).

О подходах к разработке и реализации национальных проектов (программ)

Поддержать предложенные основные подходы к организации работы по разработке и реализации национальных проектов (программ) (далее – национальные проекты) по направлениям, определённым Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ), в том числе:

- определение термина «национальный проект» как основного и использование единых шаблонов (форм) документов для разработки национальных проектов и программ;

- введение федеральных проектов в состав национальных проектов и обеспечение детализации целей, целевых показателей и задач национальных проектов до конкретных результатов, мероприятий и контрольных точек федеральных проектов;

- обеспечение гибкости планирования мероприятий национальных и федеральных проектов за счёт ежегодного их допланирования в рамках утверждённых параметров финансового обеспечения реализации соответствующих национальных проектов на очередной финансовый год и плановый период;

- упрощение регламентных процедур, в том числе сокращение объёмов подготавливаемых документов и использование электронного формата отчётности.

О составе, целях и основных механизмах реализации проектов (программ) и иных инициатив по направлению «Международная кооперация и экспорт»

Принять за основу для последующей проработки в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2018 года №ДМ-П13-2858 в рамках «проектных мастерских», организуемых АО «Российский экспортный центр», следующие инициативы для включения в национальный проект «Международная кооперация и экспорт»:

- системная поддержка формируемых системообразующими российскими предприятиями корпоративных программ международного развития и комплексных инвестпроектов, имеющих экспортную направленность, с закреплением мер государственной поддержки на долгосрочной основе, в том числе в рамках механизмов СПИК;

- активизация экспортной деятельности государственных компаний, включая соответствующую корректировку программ развития госкомпаний и определение КПЭ для их руководства;

- расширение числа малых и средних предприятий-экспортёров и объёмов их экспорта за счёт системной поддержки программ международного развития таких предприятий в рамках региональных экспортных программ, предусматривающих формирование необходимой для этого инфраструктуры и компетенций и обеспечивающих увязку с мероприятиями национальных проектов по направлениям «Производительность труда и поддержка занятости», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;

- реализация программ опережающего развития приоритетных экспортных отраслей (нефтегазохимия, лесопромышленный комплекс, фармацевтика и др.);

- развитие линейки гибких инструментов финансовой, нефинансовой поддержки экспортёров, в том числе имея в виду учёт их результативности и дифференциацию в отношении крупных предприятий и МСП, введение нового инструмента по поддержке поставки пилотных партий, распространение мер финансовой, нефинансовой поддержки на представителей креативных индустрий (кино, музыка, мультипликация, дизайн и др.);

- содействие экспорту по каналам интернет-торговли;

- упрощение регулирования внешней торговли, включая первоочередные меры по упрощению таможенного регулирования при переработке продукции на таможенной территории, упрощению (отмене) валютного контроля при экспорте отдельных видов товаров и услуг, введению стимулирующего налогового режима и администрирования, в том числе при экспорте программного обеспечения и ИТ-услуг, сокращению сроков возмещения НДС, упрощению визового режима при отдельных видах организованных туристических поездок, а также с медицинскими, образовательными и деловыми целями, упрощению регулирования производства при поставке продукции на экспорт;

- создание цифровой платформы содействия международной торговле, предусматривающей формирование единого реестра экспортёров, организацию электронного взаимодействия экспортёров с государственными органами по принципу «одного окна», интеграцию мер поддержки экспортёров и бизнес-услуг;

- повышение пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу;

- развитие экспортной логистики и агрологистики, поддержка создания российских сервисных зон за рубежом;

- формирование единой системы поддержки экспорта за рубежом, включая модернизацию торговых представительств Российской Федерации, развитие системы продвижения товаров и услуг, национальных брендов;

- формирование проактивной системы реагирования на возможности выхода на внешние рынки.

Минздраву России (В.И.Скворцовой), Минстрою России (В.В.Якушеву), Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (К.Ю.Носкову), Минфину России (А.Г.Силуанову) во взаимодействии с Минпромторгом России, Минэкономразвития России и АО «Российский экспортный центр» подготовить предложения по реализации ведомственных проектов по расширению экспорта услуг в установленных сферах ведения.

Срок – 27 июля 2018 года.

Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минсельхозу России (Д.Н.Патрушеву) совместно с АО «Российский экспортный центр» проработать вопросы налогового стимулирования новых экспортных производств и представить предложения в Правительство Российской Федерации.

Срок – 17 августа 2018 года.

Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и АО «Российский экспортный центр» представить в Правительство Российской Федерации предложения по расширению прав и полномочий Правительственной комиссии по импортозамещению, имея в виду включение вопросов обеспечения международной конкурентоспособности промышленной продукции и её вывода на внешние рынки, с проектами соответствующих актов Правительства Российской Федерации.

Минэнерго России (А.В.Новаку), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) с участием АО «Российский экспортный центр» представить в срок до 26 июля 2018 года в Правительство Российской Федерации предложения по наращиванию экспорта продукции нефтегазохимии, включая предложения по соответствующей настройке налогового режима.

Федеральным органам исполнительной власти совместно с АО «Российский экспортный центр» при подготовке национального проекта «Международная кооперация и экспорт» продолжить проработку вопросов его финансового обеспечения, в том числе имея в виду:

а) ориентацию на развитие международной кооперации и экспорта мер поддержки в рамках промышленной, аграрной, торговой политики, финансируемых из федерального бюджета и средств федеральных институтов развития;

б) продолжение до 2024 года реализации основных мероприятий приоритетного направления «Международная кооперация и экспорт», в том числе предусмотрев укрупнение направлений расходования соответствующих средств (поддержка транспортировки продукции, финансовые меры, нефинансовые меры, развитие инфраструктуры поддержки экспорта);

в) финансовое обеспечение по следующим направлениям:

- субсидирование процентных ставок по кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту, предоставляемым коммерческими банками, государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и АО «Росэксимбанк»;

- стимулирование въездного туристического потока из целевых стран за счёт компенсации части стоимости туристической путёвки, а также поддержка сертификации и адаптации услуг;

- поддержка льготного кредитования экспортно ориентированных проектов в агропромышленном комплексе и иных мер поддержки;

- масштабирование реализуемых АО «Российский экспортный центр» мер нефинансовой поддержки, включая мероприятия по поддержке сертификации продукции на внешних рынках, с обеспечением учёта вклада соответствующих мер в достижение целей национального проекта и контроля их результативности, а также субсидирование поставок пилотных партий;

- софинансирование экспортно ориентированных НИОКР и комплексных инвестиционных проектов в промышленности (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года №1312 и другие);

- субсидирование экспортных кредитов (постановление Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 года №3 и другие);

- модернизация пунктов пропуска;

- создание российских промышленных зон за рубежом;

- докапитализация АО «ЭКСАР».

ГК «Внешэкономбанк» совместно с Минфином России (А.Г.Силуановым), Минпромторгом России (Д.В.Мантуровым), другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием АО «Российский экспортный центр» доложить для рассмотрения на совещании в Правительстве Российской Федерации предложения по системным инструментам финансирования проектов по созданию и модернизации производственных объектов, имеющих экспортную направленность.

Срок – 18 июля 2018 года.