Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок

Заседание президиума Госсовета состоялось 22 сентября 2017 года в Ульяновске. Во исполнение итогового перечня поручений Президента России от 25 октября 2017 года №Пр-2165ГС заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович дал следующие указания (резолюция от 7 ноября 2017 года №АД-П9-7382):

1. По части первой подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о региональных пассажирских перевозках, устанавливающего в том числе единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта, а также принципы взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при организации транспортного обслуживания населения.

Срок – до 29 ноября 2018 года.

2. По части второй подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России (А.Г.Силуанову), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) и ОАО «РЖД» (О.В.Белозёрову) обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в Российской Федерации», предусматривающего в том числе переход от субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок к заключению долгосрочных (на срок инвестиционного цикла обновления или модернизации подвижного состава) договоров об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения, предусматривающих установление экономически обоснованных тарифов на перевозку пассажиров.

Срок – до 29 ноября 2018 года.

3. По подпункту «б» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на регулирование вопросов комплексного транспортного обслуживания населения, предусмотрев:

- обязательность принятия и соблюдения региональных стандартов транспортного обслуживания населения различными видами транспорта, разработанных на основе базового федерального стандарта;

- разработку на федеральном уровне методики формирования региональных комплексных планов транспортного обслуживания населения;

- обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать региональные комплексные планы транспортного обслуживания населения с учётом обязательных стандартов транспортного обслуживания населения;

- обязательность исполнения и финансового обеспечения комплексных планов транспортного обслуживания населения;

- исключение услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом из перечня товаров (работ, услуг), закупки которых должны осуществляться только в форме электронных аукционов;

- урегулирование вопросов транспортного обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении при прохождении маршрутов по территориям смежных субъектов Российской Федерации.

Срок – до 15 марта 2018 года.

4. По подпункту «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), МВД России (В.А.Колокольцеву), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) разработать комплекс мер по повышению ответственности за незаконную деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, предусмотрев введение дисквалификации должностных лиц, а также расширение оснований применения административного наказания в виде конфискации транспортного средства.

Срок – до 15 марта 2018 года.

5. По подпункту «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) обеспечить внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части, касающейся определения транспортного планирования в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях, предусмотрев в том числе:

- планирование создания транспортной инфраструктуры для осуществления пассажирских перевозок с учётом существующих и перспективных пассажиропотоков;

- взаимоувязанное развитие пассажирских перевозок в границах территорий (субъект Российской Федерации, муниципальное образование);

- создание транспортно-пересадочных узлов разного уровня, обеспечивающих рациональную организацию пассажирских перевозок.

Срок – до 15 ноября 2018 года.

6. По подпункту «д» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) утвердить порядок и методику определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

7. По подпункту «е» абзаца 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) определить орган исполнительной власти, уполномоченный на формирование перечней обязательных услуг автовокзалов, тарифов и сборов на обязательные платные услуги, а также утвердить федеральные правила формирования указанных тарифов и сборов.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

8. По подпункту «ж» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) представить предложения по разработке требований к деятельности агрегаторов и операторов, осуществляющих приём и передачу заявок на перевозку пассажиров легковыми такси или автобусами, а также предложения по введению ответственности за нарушение указанных требований, предусмотрев в том числе порядок ограничения доступа к сайтам агрегаторов и операторов, не соответствующих установленным требованиям, в сети Интернет.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

9. По подпункту «з» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) утвердить комплекс долгосрочных мер по обновлению всех видов транспортных средств, используемых для осуществления пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации, включая повышение размера утилизационного сбора и направления части поступающих от него средств на обновление подвижного состава всех видов транспорта, обратив особое внимание на решение следующих вопросов:

- обновление подвижного состава, осуществляющего перевозки на социально значимых «сельских» маршрутах;

- инновационность принимаемых решений и учёт в них требований экологической безопасности;

- определение получателей мер государственной поддержки приобретения отечественного пассажирского транспорта.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

10. По подпункту «и» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) проработать вопросы:

- о создании с использованием механизма государственно-частного партнёрства единой федеральной системы мониторинга и контроля пассажирских перевозок, включающей аналогичные региональные системы, обеспечивающей учёт и контроль пассажиров, транспортных средств перевозчиков, бронируемых и продаваемых билетов;

- о включении в перечень объектов соглашений о государственно­-частном и муниципально-частном партнёрстве объектов, необходимых для комплексного транспортного обслуживания населения, в том числе транспортно-пересадочных узлов, интеллектуальных транспортных систем, предусмотрев возможность включения в состав объекта концессионного соглашения имущества двух и более публично-правовых образований.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

11. По части первой подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) представить предложения по порядку заключения долгосрочных (на срок полезного использования транспортных средств) контрактов на пассажирские перевозки всеми видами транспорта.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

12. По части второй подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих освобождение от налога на добавленную стоимость работ (услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта, либо установления ставки налога на добавленную стоимость в размере ноль процентов в отношении таких работ (услуг).

Срок – до 14 февраля 2018 года.

13. По части третьей подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

МВД России (В.А.Колокольцеву) и Минтрансу России (М.Ю.Соколову) представить предложения по участию Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении технического осмотра автобусов.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

14. По части четвёртой подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой), Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) представить предложения по выделению из Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы средств на формирование учебно-лабораторной, научно-исследовательской и испытательной базы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)».

Срок – до 14 февраля 2018 года.

15. По части пятой подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и МВД России (В.А.Колокольцеву) представить предложения по расширению полномочий должностных лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда пассажиром, включая наделение их правом требовать предъявления документов, удостоверяющих личность.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

16. По части шестой подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и ФТС России (В.И.Булавину) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на развитие мультимодальных пассажирских перевозок.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

17. По подпункту «л» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минздраву России (В.И.Скворцовой), МВД России (В.А.Колокольцеву) и Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) разработать порядок проведения автоматизированного дистанционного предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей, а также предрейсового технического контроля транспортных средств, предусмотрев при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

18. По подпункту «м» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) разработать и утвердить типовые требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по нерегулируемому тарифу, предусмотрев обязательное соблюдение расписания и применение систем безналичной оплаты проезда.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

19. По подпункту «н» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и МВД России (В.А.Колокольцеву) проработать вопросы:

- о возможности установления тарифов на электроэнергию для предприятий городского наземного электрического транспорта на уровне тарифов на электроэнергию для населения;

- о внесении в страховое законодательство Российской Федерации изменений в целях стимулирования перевозчика к реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности пассажирских перевозок;

- о введении запрета на осуществление лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, деятельности по управлению транспортными средствами, используемыми для пассажирских перевозок в городском транспорте и легковом такси.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

20. По подпункту «о» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой) внести предложение по включению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)» в перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

21. По пункту 2 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить предложения по использованию механизма общественного контроля за качеством выполнения пассажирских перевозок.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами соответствующих докладов Президенту Российской Федерации.