О подходах к системе пересмотра и исключения неэффективных и избыточных обязательных требований (приоритетная программа «Реформа контрольной и надзорной деятельности»)

О решениях по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Дмитрий Медведев провёл заседание президиума совета 22 марта 2017 года в Красногорске, Московская область. По итогам, в частности, приняты следующие решения и даны поручения (протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 22 марта 2017 года №3):

Минюсту России (А.В.Коновалову) совместно с Минэкономразвития России (М.С.Орешкиным) до 20 апреля 2017 года представить для рассмотрения на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» проекты актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих внесение в Регламент Правительства Российской Федерации, Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, Правила проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также в иные акты Правительства Российской Федерации изменений, направленных на введение правила, согласно которому установление нового обязательного требования допускается при условии отмены двух действующих обязательных требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия.

При подготовке проектов соответствующих актов с учётом состоявшегося обсуждения обратить особое внимание на необходимость обеспечения качества и оперативности нормотворческого процесса в Правительстве Российской Федерации, включая определение этапов и сроков введения соответствующего правила.

Минюсту России (А.В.Коновалову):

- до 30 июня 2017 года представить для рассмотрения на заседании проектного комитета предложения по порядку и методологии кодификации нормативных правовых актов, формирующих правовую основу контрольной и надзорной деятельности, порядку создания органов по кодификации, а также по финансированию соответствующей работы;

- до 15 июля 2017 года определить сферы правового регулирования, в которых возможно пилотное проведение кодификации нормативных правовых актов, формирующих правовую основу контрольной и надзорной деятельности, в соответствии с выработанными порядком и методологией.

Минюсту России (А.В.Коновалову) совместно с Минэкономразвития России (М.С.Орешкиным) представить в Правительство Российской Федерации предложения с проектами нормативных правовых актов по внедрению механизмов ограничения проверки соблюдения подконтрольными субъектами требований, не включённых в перечни, формируемые органами власти в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 82 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также по доработке указанных перечней с целью повышения удобства пользования ими, в том числе в части идентификации обязательного требования и круга лиц, на которые оно распространяется.

Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорные полномочия, с участием федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с целью актуализации обязательных требований обеспечить проведение сравнительного анализа обязательных требований и контрольно-надзорных функций с лучшими аналогичными международными практиками в соответствующей сфере (включая опыт стран ОЭСР), в том числе в части обоснованности установления обязательных требований, различий в их основных характеристиках, включая стоимость затрат подконтрольных субъектов на администрирование соблюдения обязательных требований.

Представить результаты анализа в Минюст России в срок до 1 июля 2017 года.

Минюсту России (А.В.Коновалову) совместно с Минэкономразвития России (М.С.Орешкиным) обеспечить координацию и контроль исполнения настоящего пункта протокола.