Работа Правительства: главное за месяц. Апрель 2018 года

Основные социально-экономические решения, информация о которых была обнародована в период с 1 по 30 апреля 2018 года.

Содержание:

Инновации. Институты развития
Энергоэффективность и энергосбережение
Регулирование в сфере торговли. Защита прав потребителей
Оплата труда. Доходы населения
Инструменты управления общественными финансами
Федеральная контрактная система. Госзакупки
Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки
Регулирование страховой деятельности
Государственная и муниципальная служба. Управленческие кадры
Детский оздоровительный отдых
Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование
Инвалиды. Безбарьерная среда
Высшее, послевузовское и непрерывное образование
Кинематография, кинопроизводство, кинопрокат
Жилищная политика, рынок жилья
Жилищно-коммунальное хозяйство
Безопасность дорожного движения
Железнодорожный транспорт
Общие вопросы промышленной политики
Лёгкая промышленность. Товары народного потребления
Вопросы органов правопорядка, следствия и прокуратуры
Вопросы судебной системы
Качество регионального и муниципального управления
Таможенно-тарифное регулирование


Инновации. Институты развития

О внесении в Госдуму законопроекта о тиражировании инновационной экосистемы «Сколково»
Распоряжение от 21 апреля 2018 года №713-р. Цель законопроекта – создание условий для снятия существующих территориальных ограничений деятельности по созданию и развитию инновационного центра «Сколково» за счёт тиражирования модели инновационной экосистемы «Сколково» с опорой на успешные региональные инновационные центры и инновационные научно-технологические центры.
23 апреля 2018 года

Об утверждении плана по устранению административных барьеров и правовых ограничений при реализации «дорожной карты» «Технет»
Распоряжение от 23 марта 2018 года №482-р. План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Технет» направлен на устранение барьеров для использования цифровой проектно-конструкторской документации и виртуальных испытаний, адаптацию системы технического регулирования к специфике новых производственных технологий, стимулирование использования новых материалов.
9 апреля 2018 года

Об утверждении плана по устранению административных барьеров и правовых ограничений при реализации «дорожной карты» «Автонет»
Распоряжение от 29 марта 2018 года №535-р. План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Автонет» направлен на развитие и продвижение технологий беспилотного транспорта, сервисных телематических платформ, навигационных технологий, систем содействия водителю, технологий кибербезопасности, систем беспроводной связи нового поколения, технологий в сфере электротранспорта, других автотранспортных средств, использующих альтернативные виды топлива, и связанных с ними сервисов.
9 апреля 2018 года

Об утверждении плана по устранению административных барьеров и правовых ограничений при реализации «дорожной карты» «Маринет»
Распоряжение от 29 марта 2018 года №534-р. План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Маринет» направлен на повышение конкурентоспособности российской морской техники, совершенствование технического регулирования, стандартизации и сертификации морской техники, апробирование новых технологий в морской технике, развитие международного регулирования морской отрасли.
9 апреля 2018 года

Об утверждении плана по устранению административных барьеров и правовых ограничений при реализации «дорожной карты» «Нейронет»
Распоряжение от 30 марта 2018 года №552-р. План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Нейронет» предусматривает системное регулирование по направлениям: «Нейрофарма», «Нейроассистенты и искусственный интеллект» и «Нейромедтехника».
9 апреля 2018 года

Об утверждении плана по устранению административных барьеров и правовых ограничений при реализации «дорожной карты» «Аэронет»
Распоряжение от 3 апреля 2018 года №576-р. План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Аэронет» предусматривает разработку и внедрение процедур, регламентирующих действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих беспилотные авиационные системы.
9 апреля 2018 года


Энергоэффективность и энергосбережение

Об утверждении комплексного плана по повышению энергетической эффективности экономики России
Распоряжение от 19 апреля 2018 года №703-р. План предусматривает действия по повышению энергетической эффективности в отношении регулируемых инфраструктурных компаний, предприятий промышленности, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов. Цель плана – модернизация основных фондов, увеличение вклада технологического фактора в снижение энергоёмкости валового внутреннего продукта не менее чем до 1,5% в год.
23 апреля 2018 года


Регулирование в сфере торговли. Защита прав потребителей

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о применении контрольных закупок
Федеральный закон от 18 апреля 2018 года №81-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от15 сентября 2017 года №1972-р. Федеральным законом устанавливается, что контрольные закупки при федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре или федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей могут быть проведены незамедлительно после получения информации о соответствующем нарушении с одновременным извещением органа прокуратуры.
18 апреля 2018 года


Оплата труда. Доходы населения

О расширении перечня оснований для проверок соблюдения работодателями трудового законодательства
Постановление от 30 апреля 2018 года №530. Внеплановые проверки работодателей федеральной инспекцией труда будут проводиться в случае поступления в федеральную инспекцию труда информации о фактах уклонения работодателя от оформления трудового договора с работником.
30 апреля 2018 года


Инструменты управления общественными финансами

Об утверждении Концепции модернизации бюджетного процесса с внедрением процедуры финансового аудита
Распоряжение от 18 апреля 2018 года №694-р. Цель Концепции – повышение обоснованности предложений федеральных органов исполнительной власти по предоставлению мер государственной поддержки за счёт федерального бюджета в целях реализации государственных программ, приоритетных проектов (программ) за счёт поиска и оценки различных вариантов достижения заявленных целей с использованием лучших практик обоснования и структурирования инициатив в виде проектов.
23 апреля 2018 года


Федеральная контрактная система. Госзакупки

Президент России подписал Федеральный закон об уголовной ответственности за нарушения в сфере госзакупок
Федеральный закон от 23 апреля 2018 года №99-ФЗ. Цель Федерального закона - устранение пробелов в законодательном регулировании ответственности за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и на противодействие коррупции в этой сфере.
23 апреля 2018 года


Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

Об официальном отзыве Правительства на законопроект об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)
Законопроект направлен на установление правового регулирования отношений по привлечению инвестиций юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями с использованием информационных технологий, а также определение правовых основ деятельности операторов инвестиционных платформ по организации розничного финансирования (краудфандинга).
21 апреля 2018 года

Об официальном отзыве Правительства на законопроект о цифровых финансовых активах
Законопроектом предусматривается определение статуса цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий исходя из обязательности рубля в качестве единственного законного платёжного средства в России, а также регулирование публичного привлечения денежных средств и криптовалют путём размещения токенов по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг.
21 апреля 2018 года


Регулирование страховой деятельности

Президент России подписал Федеральный закон о предупреждении банкротства страховых организаций
Федеральный закон от 23 апреля 2017 года №87-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом в целях предотвращения угрозы стабильности финансового (страхового) рынка и наступления негативных социально-экономических последствий Банком России будет проводиться санация страховых организаций. Механизм предупреждения банкротства страховых организаций с участием Банка России устанавливается по аналогии с действующим механизмом санации банков.
23 апреля 2018 года


Государственная и муниципальная служба. Управленческие кадры

Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей госслужбы и включение в кадровый резерв госорганов
Постановление от 31 марта 2018 года №397. Единая методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв государственных органов определяет порядок подготовки и проведения конкурсов, предварительного тестирования, методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов. Применение единой методики позволит повысить объективность и прозрачность конкурсной процедуры и направлено на формирование профессионального кадрового состава государственной гражданской службы.
7 апреля 2018 года


Детский оздоровительный отдых

Президент России подписал Федеральный закон, направленный на повышение безопасности отдыха и оздоровления детей
Федеральный закон от 18 апреля 2018 года №85-ФЗ. Федеральный закон направлен на повышение безопасности детей, находящихся в организациях отдыха и оздоровления, и качества услуг, предоставляемых этими организациями. В частности, устанавливаются полномочия органов власти субъектов Федерации по разработке и утверждению списка рекомендуемых туристских и других маршрутов передвижения для прохождения группами туристов с участием детей в рамках самодеятельного туризма и организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха и оздоровления. Такие списки и реестры организаций отдыха и оздоровления детей должны размещаться на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Федерации.
18 апреля 2018 года


Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

О внесении в Госдуму законопроекта о применении клинических рекомендаций при оказании медицинской помощи
Распоряжение от 21 апреля 2018 года №711-р. Цель законопроекта – повышение качества организации и оказания медицинской помощи за счёт регламентации и унификации требований к клиническим рекомендациям и протоколам лечения, определяющим алгоритм действий медицинских работников в отношении пациентов в зависимости от клинических ситуаций. Законопроектом вводятся понятия «клинические рекомендации» и «протокол лечения (протокол ведения пациента)». Регулируется порядок разработки, утверждения и применения клинических рекомендаций и протоколов лечения. Определяется перечень основных документов, необходимых для организации и оказания медицинской помощи: положения об организации и порядке оказания медицинской помощи, клинические рекомендации и протоколы лечения, стандарты медицинской помощи.
23 апреля 2018 года

О порядке взаимодействия государственных и негосударственных информационных систем в сфере здравоохранения
Постановление от 12 апреля 2018 года №447. Утверждённые правила взаимодействия государственных и негосударственных информационных систем в сфере здравоохранения позволят негосударственным организациям создавать качественные сервисы для граждан, врачей и медицинских организаций.
19 апреля 2018 года


Инвалиды. Безбарьерная среда

Об изменениях в порядке проведения медико-социальной экспертизы в целях установления инвалидности
Постановление от 29 марта 2018 года №339. В Правила признания лица инвалидом внесены изменения, направленные на совершенствование процедуры медико-социальной экспертизы в целях определения случаев, когда инвалидность устанавливается бессрочно при первичном обращении и когда инвалидность может быть установлена при заочном освидетельствовании. Новации в правилах также касаются возможности внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида без пересмотра группы инвалидности или срока, на который она установлена.
9 апреля 2018 года


Высшее, послевузовское и непрерывное образование

О внесении в Госдуму законопроекта о запрете на рекламу услуг по написанию квалификационных и научных работ
Распоряжение от 21 апреля 2018 года №710-р. Законопроектом предлагается ввести запрет на рекламу услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ, диссертаций и других работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения промежуточной или итоговой аттестации обучающихся.
23 апреля 2018 года


Кинематография, кинопроизводство, кинопрокат

Президент России подписал разработанные Правительством федеральные законы о льготных тарифах страховых взносов для организаций индустрии анимационного кино
Федеральные законы от 23 апреля 2018 года №95-ФЗ и №104-ФЗ. Проекты федеральных законов были внесены в Госдуму распоряжениями Правительства от 29 ноября 2017 года №2658-р и №2657-р. Федеральными законами от обложения НДС освобождаются операции по реализации прав на использование охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, использованных или возникших при создании кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма, в том числе анимационных фильмов, в части предоставления лицензий на использование персонажей, музыкальных произведений, других охраняемых объектов авторских и смежных прав, вошедших в состав такой кинопродукции. Для российских организаций, занимающихся производством и реализацией произведённой ими анимационной аудиовизуальной продукции или оказанием услуг (выполнением работ) по созданию такой продукции на 2018 − 2023 годы устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
23 апреля 2018 года


Жилищная политика, рынок жилья

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон об изменениях в правовом регулировании в сфере жилищного строительства
Федеральный закон от 18 апреля 2018 года №67-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 23 мая 2017 года №979-р. В связи с исключением из законодательства термина «жильё экономического класса» Федеральным законом признаются утратившими силу отдельные положения Гражданского кодекса и Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
18 апреля 2018 года


Жилищно-коммунальное хозяйство

Президент России подписал Федеральный закон о переходе к новым договорным отношениям между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями
Федеральный закон от 3 апреля 2018 года №59-ФЗ. Федеральным законом изменяется порядок регулирования отношений, касающихся снабжения многоквартирных домов коммунальными ресурсами и предоставления потребителям коммунальных услуг, в целях исключения из этих отношений управляющих организаций, товариществ собственников жилья, кооперативов, допускающих возникновение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
3 апреля 2018 года

О некоторых вопросах управления многоквартирными домами
Постановление от 27 марта 2018 года №331. В рамках приоритетного проекта «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг». Внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства России по вопросам управления многоквартирными домами и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. В частности, определены сроки проведения осмотров общего имущества, которые могут быть текущими, сезонными и внеочередными. Приняты решения, направленные на улучшение работы аварийно-диспетчерских служб управляющих организаций. Установлены требования к взаимодействию управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах. Скорректирован порядок информирования собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах о деятельности управляющих организаций. Цель принятых решений – повысить качество и культуру управления многоквартирными домами.
2 апреля 2018 года


Безопасность дорожного движения

Президент России подписал Федеральный закон, направленный на совершенствование правового регулирования в сфере технического осмотра транспортных средств
Федеральный закон от 23 апреля 2018 года №110-ФЗ. Федеральным законом, в частности, устанавливается ответственность операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты, содержащей заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности. Уточняются также обязанности оператора технического осмотра, к числу которых относятся указание в диагностической карте несоответствия транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств и составление заключения о невозможности эксплуатации транспортного средства.
23 апреля 2018 года

О внесении в Госдуму законопроекта об административной ответственности перевозчиков за нарушение режима труда и отдыха водителей при перевозке пассажиров и грузов
Распоряжение от 5 апреля 2018 года №593-р. В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории России деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством режим труда и отдыха водителей. В настоящее время за нарушение установленного режима труда и отдыха предусмотрена административная ответственность только лица, управляющего транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров. Законопроектом предлагается установить возможность привлечения к административной ответственности также должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
6 апреля 2018 года


Железнодорожный транспорт

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о введении нового сегмента доступных невозвратных тарифов на железнодорожном транспорте
Федеральный закон от 18 апреля 2018 года №73-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 25 июня 2014 года №1129-р. Федеральный закон направлен на оптимизацию стоимости перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования путём предоставления возможности приобретения проездных документов как по тарифам, предусматривающим получение обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного проездного документа, так и по тарифам, не предусматривающим такого условия. Право выбора тарифа, по которому будет оформлен проездной документ, предоставляется пассажиру. Установлен исчерпывающий перечень оснований для возврата причитающихся сумм за неиспользованные проездные документы, приобретённые по тарифам, не предусматривающим условия о получении обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного проездного документа.
18 апреля 2018 года

О внесении в Госдуму законопроекта о новой модели организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок
Распоряжение от 30 марта 2018 года №541-р. Цель законопроекта – формирование новой модели организации обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном и дальнем сообщениях, основанной на принципах долгосрочности, комплексности государственного тарифного регулирования, обеспечения условий для привлечения инвестиций в развитие пассажирского железнодорожного транспорта. Предлагаемый законопроектом механизм исключает естественно монопольный характер рынка услуг пассажирских перевозок и обеспечивает поэтапный переход от регулирования пассажирских перевозок в соответствии с законодательством о естественных монополиях к государственному регулированию через заключение организационных договоров с сохранением регулирования услуг по использованию инфраструктуры. Вносимый в Госдуму законопроект будет дорабатываться в Государственной Думе, в том числе по поручениям, данным по итогам заседания Правительства России 22 марта 2018 года.
2 апреля 2018 года


Общие вопросы промышленной политики

Об утверждении плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
Распоряжение от 29 марта 2018 года №533-р. Реализация плана позволит сократить объём незаконного оборота промышленной продукции на территории России в целом и по отдельным отраслям, повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в части борьбы с незаконным оборотом промышленной продукции, создать единую систему мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции. В целях снижения объёмов незаконного оборота промышленной продукции планом, в частности, предусматривается расширение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
5 апреля 2018 года


Лёгкая промышленность. Товары народного потребления

О внесении в Госдуму законопроектов об усилении противодействия незаконному обороту товаров лёгкой промышленности
Распоряжения от 7 апреля 2018 года №613-р, №614-р, №615-р. Законопроектами предлагается отнести затраты на уничтожение изъятых из незаконного оборота товаров лёгкой промышленности к процессуальным издержкам. Это позволит максимально оперативно производить уничтожение таких товаров в рамках рассмотрения уголовных дел и будет способствовать снижению затрат на их хранение. Предлагаемые меры направлены на сокращение объёмов незаконно ввозимых и реализуемых на территории России товаров лёгкой промышленности, развитие российского производства.
9 апреля 2018 года


Вопросы органов правопорядка, следствия и прокуратуры

О внесении в Госдуму законопроекта об уточнении порядка отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
Распоряжение от 25 апреля 2018 года №754-р. Во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Законопроектом предлагается установить годичный срок, в течение которого прокурор или руководитель следственного органа вправе отменить постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. По истечении одного года такая отмена допускается только на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом. Принятие и реализация законопроекта позволят гарантировать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования.
27 апреля 2018 года


Вопросы судебной системы

Президент России подписал Федеральный закон о введении в уголовно-процессуальном законодательстве новой меры пресечения в виде запрета определенных действий
Федеральный закон от 18 апреля 2018 года №72-ФЗ. Федеральный закон направлен на создание условий для избрания в отношении обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений альтернативных заключению под стражу мер пресечения. Уголовно-процессуальный кодекс дополнен новой мерой пресечения – запрет определенных действий. Эта мера пресечения будет избираться по решению суда, который, в частности, может наложить на обвиняемого или подозреваемого такие запреты, как выходить в определённые периоды времени за пределы жилого помещения, находиться в определённых местах, посещать определённые мероприятия, общаться с определёнными лицами, использовать средства связи, отправлять и получать почтово-телеграфные отправления.
18 апреля 2018 года


Качество регионального и муниципального управления

О совершенствовании системы оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Федерации
Постановление от 19 апреля 2018 года №472. В целях совершенствования системы оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Федерации и исключения возможности одновременного использования нескольких систем оценки утверждена методика оценки эффективности деятельности региональных органов власти по повышению уровня социально-экономического развития и по достижению высоких темпов наращивания экономического потенциала территорий. Количество субъектов Федерации, которые могут поощряться по итогам оценки темпов социально-экономического развития территорий, увеличено с 20 до 40.
23 апреля 2018 года


Таможенно-тарифное регулирование

О внесении в Госдуму законопроекта о таможенном регулировании
Распоряжение от 27 апреля 2018 года №778-р. Цель законопроекта – приведение российского законодательства в области таможенного регулирования и таможенного дела в соответствие с международными договорами, составляющими право Евразийского экономического союза. Законопроектом регулируются отношения, связанные с ввозом и вывозом товаров, их перевозкой под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей. Предусматривается переход к принципам и технологиями «электронной таможни».
28 апреля 2018 года