Работа Правительства: главное за месяц. Декабрь 2017 года

Основные социально-экономические решения, информация о которых была обнародована в период с 1 по 31 декабря 2017 года.

Содержание:

Реформа системы государственного контроля и надзора
Малое и среднее предпринимательство
Оплата труда. Доходы населения
Социальное страхование
Пенсионное обеспечение
Федеральный бюджет
Бюджеты субъектов Федерации. Межбюджетные отношения
Государственные и муниципальные услуги
Демографическая политика
Материнский капитал
Профилактика социального сиротства. Социальная защита детей-сирот
Здоровый образ жизни
Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование
Вопросы организации и качества услуг в социальной сфере
Общеобразовательная школа
Высшее, послевузовское и непрерывное образование
Спорт высших достижений и массовый спорт
Жилищная политика, рынок жилья
Дорожное хозяйство. Автомобильный транспорт
Железнодорожный транспорт
Воздушный транспорт
Добыча, транспортировка, экспорт газа. Индустрия СПГ. Газификация
Общие вопросы промышленной политики
Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ
Общие вопросы агропромышленного комплекса
Биотехнологии. Аграрная наука
Охрана природы. Заповедники, национальные парки
Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона
Развитие Калининградской области


Реформа системы государственного контроля и надзора

О внесении в Госдуму законопроекта, направленного на реформирование государственного и муниципального контроля
Распоряжение от 2 декабря 2017 года №2691-р. Законопроект направлен на комплексное системное реформирование сферы государственного и муниципального контроля путём повышения его результативности и эффективности, снижения избыточного вмешательства в деятельность граждан и организаций. Законопроектом предусмотрены развитие уже существующего института риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, создание законодательных основ системы оценки результативности и эффективности государственного и муниципального контроля, определение перечня контрольных мероприятий, в том числе не требующих взаимодействия с проверяемыми субъектами, развёрнутая система гарантий прав граждан и организаций при проведении контрольно-надзорной деятельности, установление закрытого перечня видов федерального, регионального и муниципального контроля.
4 декабря 2017 года


Малое и среднее предпринимательство

Об изменении в порядке статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства
Постановление от 26 декабря 2017 года №1649. В правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства внесены изменения, которыми установлен запрет на увеличение объёма отчётности, предоставляемой субъектами малого и среднего предпринимательства субъектам официального статистического учёта, установлена периодичность внесения изменений в действующие формы федерального статистического наблюдения.
28 декабря 2017 года


Оплата труда. Доходы населения

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения
Федеральный закон от 28 декабря 2017 года №421-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 29 сентября 2017 года №2085-р. Федеральным законом с 1 января 2018 года устанавливается минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц. Вводится также правило, согласно которому ежегодно, начиная с 1 января 2019 года, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за второй квартал предыдущего года.
29 декабря 2017 года


Социальное страхование

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о бюджете Фонда социального страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №364-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 29 сентября 2017 года №2081-р. Общий объём доходов Фонда в 2018 году запланирован в сумме 708,9 млрд рублей, в 2019 и 2020 годах – 739,7 млрд и 774,3 млрд рублей соответственно. Совокупный объём расходов бюджета Фонда в 2018 году прогнозируется в размере 736,6 млрд рублей, в 2019 и 2020 годах – 775,4 млрд и 811 млрд рублей соответственно.
5 декабря 2017 года


Пенсионное обеспечение

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №363-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 29 сентября 2017 года №2079-р. Доходы Фонда на 2018 год спрогнозированы в сумме 8333,3 млрд рублей, на 2019 и 2020 годы - 8621,01 млрд рублей и 8935,4 млрд рублей соответственно. Расходы на 2018 год предусматриваются в сумме 8439,9 млрд рублей, на 2019 год - 8694,8 млрд рублей, на 2020 год - 8980 млрд рублей.
5 декабря 2017 года


Федеральный бюджет

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №362-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 29 сентября 2017 года №2078-р. Прогнозируемый общий объём доходов федерального бюджета в 2018 году составляет 15 257,8 млрд рублей, объём расходов – 16 529,2 млрд рублей. Дефицит федерального бюджета определён в объёме 1271,4 млрд рублей.
6 декабря 2017 года


Бюджеты субъектов Федерации. Межбюджетные отношения

О реструктуризации обязательств субъектов Федерации по бюджетным кредитам
Постановление от 13 декабря 2017 года №1531. Утверждены Правила проведения в 2017 году реструктуризации задолженности субъектов Федерации по бюджетным кредитам, предоставленным для частичного покрытия дефицитов региональных бюджетов, срок погашения которых наступает в 2018–2019 и 2021–2022 годах. Установлено, что задолженность по основному долгу и начисленным процентам за фактический срок пользования бюджетным кредитом на дату реструктуризации будет погашаться в 2018–2019 годах – в размере 5% суммы задолженности ежегодно, в 2020 году – 10% суммы задолженности, в 2021–2024 годах – равными долями по 20% суммы задолженности ежегодно с возможностью её досрочного погашения. Это позволит повысить устойчивость бюджетов субъектов Федерации, снизить риски дальнейшего увеличения объёма региональных долговых обязательств и неполного финансирования первоочередных расходов.
14 декабря 2017 года


Государственные и муниципальные услуги

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон об экстерриториальном принципе оказания государственных услуг
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №384-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 23 мая 2017 года №980-р. Федеральным законом заявителям предоставляется возможность подавать документы и получать результаты государственных услуг в любом подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда или в многофункциональном центре в пределах России независимо от места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц).
5 декабря 2017 года


Демографическая политика

О распределении в 2018 году субвенций субъектам Федерации на ежемесячные выплаты в связи с рождением или усыновлением первого ребенка
Распоряжение от 30 декабря 2017 года №3008-р. Утверждено распределение субвенций из федерального бюджета в размере 21,4 млрд рублей, предоставляемых в 2018 году бюджетам субъектов Федерации на исполнение переданных полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением или усыновлением первого ребенка. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2018 год.
31 декабря 2017 года

Президент России подписал Федеральный закон о порядке назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенка
Федеральный закон от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ. В целях сохранения позитивных демографических тенденций в стране Федеральным законом предусматривается предоставление дополнительных мер государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребёнка.
29 декабря 2017 года


Материнский капитал

Президент России подписал Федеральный закон о продлении программы материнского капитала
Федеральный закон от 28 декабря 2017 года №432-ФЗ. Федеральным законом продлевается срок действия программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года. Устанавливается дополнительная возможность использования гражданами средств материнского капитала на оплату образовательных услуг дошкольного образования и на оплату других связанных с получением дошкольного образования расходов.
29 декабря 2017 года


Профилактика социального сиротства. Социальная защита детей-сирот

О внесении в Госдуму законопроекта об изменениях в порядке обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Распоряжение от 25 декабря 2017 года №2932-р. Цель законопроекта – совершенствование механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование единой административной практики в сфере обеспечения жилыми помещениями этих категорий граждан и повышение государственных гарантий защиты их жилищных прав. Законопроектом, в частности, предлагается установить единый порядок учёта детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформировать соответствующий региональный список и наделить Правительство России полномочием по установлению такого порядка.
27 декабря 2017 года


Здоровый образ жизни

О переводе государственной программы «Развитие здравоохранения» на проектное управление
Постановление от 26 декабря 2017 года №1640. Государственная программа «Развитие здравоохранения» переводится на проектное управление с 2018 года.
28 декабря 2017 года


Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование

О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Постановление от 8 декабря 2017 года №1492. Программа устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, медицинская помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объёма медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы её оплаты, требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка, условий её предоставления, критериев доступности и качества. В частности, установлены предельные сроки ожидания оказания специализированной медицинской помощи для пациентов с онкологическими заболеваниями, которые не должны превышать 14 календарных дней с момента гистологической верификации опухоли или с момента установления диагноза заболевания.
11 декабря 2017 года

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №368-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 29 сентября 2017 года №2080-р. Федеральным законом утверждается бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, определяется общий объём его доходов, которые будут обеспечены, в том числе поступлениями страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего и неработающего населения, а также общий объём расходов. Показатели бюджета Фонда рассчитаны в соответствии с требованиями законодательства исходя из численности граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования.
5 декабря 2017 года


Вопросы организации и качества услуг в социальной сфере

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон, направленный на совершенствование порядка независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №392-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 20 июля 2017 года №1537-р. Федеральным законом в законодательство вносятся изменения, направленные на совершенствование порядка проведения независимой оценки качества оказания организациями услуг в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания.
5 декабря 2017 года


Общеобразовательная школа

О переводе государственной программы «Развитие образования» на проектное управление
Постановление от 26 декабря 2017 года №1642. Государственная программа «Развитие образования» переводится на проектное управление с 2018 года.
28 декабря 2017 года


Высшее, послевузовское и непрерывное образование

О внесении в Госдуму законопроекта о совершенствовании механизмов целевого обучения
Распоряжение от 26 декабря 2017 года №2945-р. Цель законопроекта – формирование эффективного механизма удовлетворения потребностей экономики квалифицированными кадрами со средним профессиональным и высшим образованием, в том числе направленного на приоритетное обеспечение потребности в кадрах тех субъектов Федерации, где региональным рынком труда не может быть восполнен имеющийся дефицит кадров. В договоре о целевом обучении будут устанавливаться срок трудовой деятельности выпускника в организации и срок трудоустройства в эту организацию. В случае неисполнения обязательств в рамках договора целевого обучения предусматривается штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации или местного бюджета, за счёт средств которых обучается гражданин.
28 декабря 2017 года


Спорт высших достижений и массовый спорт

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон о порядке организации медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд России и субъектов Федерации
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №373-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 29 мая 2017 года №1076-р. Федеральным законом определяется понятие медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд России и субъектов Федерации, устанавливается порядок организации их медико-биологического обеспечения и источники его финансирования.
5 декабря 2017 года


Жилищная политика, рынок жилья

Об утверждении плана поэтапного замещения средств граждан, привлекаемых для создания многоквартирных домов и других объектов недвижимости, банковским кредитованием
Цель Плана – создание механизма гарантирования единым институтом развития в жилищной сфере исполнения застройщиками обязательств по полученным целевым кредитам. План направлен на минимизацию риска для граждан – участников долевого строительства за счёт использования механизма счетов эскроу или другого вида специальных банковских счетов, обеспечивающих защиту прав граждан, для расчётов по договорам участия в долевом строительстве и замещения привлекаемых застройщиками средств граждан банковским кредитованием. Привлечение кредитных организаций, обладающих профессиональной компетенцией, необходимой для оценки и управления рисками, позволит снизить риск утраты средств, внесённых участниками долевого строительства. Переход к целевой модели финансирования жилищного строительства позволит снизить количество административных процедур в жилищном строительстве и сократить расходы федерального и региональных бюджетов.
25 декабря 2017 года


Дорожное хозяйство. Автомобильный транспорт

О переводе государственной программы «Развитие транспортной системы» на проектное управление
Постановление от 20 декабря 2017 года №1596. Государственная программа «Развитие транспортной системы» переводится на проектное управление с 2018 года.
25 декабря 2017 года

О заключении долгосрочных контрактов на содержание автомобильных дорог
Распоряжение от 19 декабря 2017 года №2866-р. Утверждены перечни работ и услуг, в целях выполнения которых в 2018–2023 годах могут заключаться долгосрочные государственные контракты на содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на таких автомобильных дорогах. Заключение долгосрочных контрактов позволит дорожно-эксплуатационным предприятиям эффективнее планировать свою деятельность, заблаговременно заготавливать материалы для зимнего содержания автодорог и для ликвидации деформаций и повреждений дорожного покрытия в летний период. Внедрение долгосрочных контрактов по содержанию автодорог и искусственных сооружений предусмотрено Транспортной стратегией Российской Федерации.
25 декабря 2017 года

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон, направленный на снижение аварийности при грузовых и пассажирских перевозках
Федеральный закон от 20 декабря 2017 года №398-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 19 мая 2016 года №958-р. Федеральным законом устанавливаются основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств для перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
20 декабря 2017 года


Железнодорожный транспорт

Об изменениях в порядке государственного регулирования тарифов, сборов и платы в отношении услуг субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок
Постановление от 19 декабря 2017 года №1588. Цель принятых решений – повышение финансовой устойчивости и безопасности функционирования железнодорожного транспорта, создание дополнительных регуляторных условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта общего пользования и тяговый подвижной состав. В частности, введены новые понятия – «период регулирования» и «долгосрочный период регулирования». Это обусловлено необходимостью прогнозирования государственной тарифной политики на долгосрочную перспективу, в том числе в целях реализации инвестиционных проектов ОАО «РЖД». Установлены основные требования к определению прогнозного объёма оказываемых услуг при установлении тарифов, в том числе в соответствии с договором на реализацию транспортного обслуживания в соответствующем субъекте Федерации.
25 декабря 2017 года


Воздушный транспорт

Президент России подписал Федеральный закон, направленный на обеспечение безопасности на воздушном транспорте
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №376-ФЗ. Федеральным законом установлено право перевозчика или лица, уполномоченного перевозчиком на заключение договора воздушной перевозки пассажира, отказать в заключении такого договора пассажиру, если он внесён этим перевозчиком в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена.
5 декабря 2017 года

Президент России подписал Федеральный закон о предоставлении авиакомпаниям права отказывать в продаже билетов пассажирам, внесенным в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №379-ФЗ. Федеральным законом устанавливается, что перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажира, внесённого в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком.
5 декабря 2017 года


Добыча, транспортировка, экспорт газа. Индустрия СПГ. Газификация

О некоторых вопросах реализации газа
Постановление от 27 декабря 2017 года №1663. В целях развития рыночных принципов ценообразования на газ подписанным постановлением ПАО «Газпром» и его аффилированным лицам разрешается с 1 января 2018 года реализовывать по нерегулируемым ценам добытый ими природный газ организациям для производства сжиженного природного газа для последующего экспорта.
28 декабря 2017 года


Общие вопросы промышленной политики

О совершенствовании механизма специального инвестиционного контракта
Постановление от 16 декабря 2017 года №1564. Цель документа – совершенствование механизма специального инвестиционного контракта с учётом опыта его практического применения. Внесёнными изменениями более детально регламентированы процедуры рассмотрения заявлений инвесторов о заключении СПИК, согласования его условий, изменения и расторжения контракта. В Правилах закреплены требования к документам инвестора для заключения СПИК (в частности, к содержанию бизнес-плана и финансовой модели), уточнены полномочия межведомственной комиссии, уполномоченной на рассмотрение заявлений инвесторов и принятие соответствующих решений по ним. Типовая форма скорректирована с учётом сложившейся практики заключения СПИК.
18 декабря 2017 года


Оборонно-промышленный комплекс. Государственный оборонный заказ

О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу
Постановление от 2 декабря 2017 года №1465. Утверждено новое Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, которым устанавливается единый механизм государственного регулирования цен на продукцию при формировании, размещении и выполнении ГОЗ. Это позволит обеспечить единые правила ценообразования при формировании, размещении и выполнении ГОЗ, сдерживать рост цен на продукцию ОПК за счёт применения в ценообразовании «расширенного индексного подхода». Новый подход позволит уйти от затратного принципа ценообразования и будет стимулировать организации ОПК к снижению издержек производства, внедрению современных технологий, повысит инвестиционную привлекательность организаций ОПК и упростит систему контроля за ценообразованием в сфере ГОЗ.
6 декабря 2017 года


Общие вопросы агропромышленного комплекса

О переводе Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы на проектное управление
Постановление от 13 декабря 2017 года №1544. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы переводится на проектное управление с 2018 года.
25 декабря 2017 года


Биотехнологии. Аграрная наука

О некоторых вопросах государственного регулирования генно-инженерной деятельности
Постановление от 8 декабря 2017 года №1491. Подписанным постановлением определён порядок проведения Россельхознадзором мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля за выпуском таких организмов в окружающую среду. Контроль направлен на выявление и пресечение нарушений при действии или бездействии, в результате которых произошло внесение ГМО в окружающую среду.
11 декабря 2017 года


Охрана природы. Заповедники, национальные парки

Президент России подписал Федеральный закон об усилении уголовной ответственности за жестокое обращение с животными
Федеральный закон от 20 декабря 2017 года №412-ФЗ. Федеральным законом вносятся изменения в Уголовный кодекс, которыми, в частности, уточняются признаки правонарушения - причинение животному боли или страданий, что исключает возможность применения этой статьи к случаям правомерного умерщвления животных, их гибели или причинения им увечья.
20 декабря 2017 года


Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона

О едином предельном уровне софинансирования федеральным бюджетом комплексных планов социально-экономического развития субъектов Дальневосточного федерального округа
Из поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
15 декабря 2017 года

О налоговых льготах на услуги внутренних воздушных перевозок на территории Дальневосточного федерального округа
Из поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
15 декабря 2017 года

О реконструкции аэропортов на территории Дальневосточного федерального округа
Из поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
15 декабря 2017 года

О внесении изменений в государственную программу «Содействие занятости населения»
Постановление от 14 декабря 2017 года №1554. Уточнены приоритеты и цели государственной политики по вопросам, связанным с опережающим развитием Дальнего Востока.
15 декабря 2017 года


Развитие Калининградской области

Президент России подписал разработанный Правительством Федеральный закон, направленный на упрощение ведения предпринимательской деятельности в Калининградской области
Федеральный закон от 5 декабря 2017 года №393-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 7 августа 2017 года №1696-р. Федеральным законом, в частности, в состав ОЭЗ в Калининградской области включены примыкающие к территории Калининградской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации. Срок функционирования ОЭЗ продлен тдо 31 декабря 2045 года.
5 декабря 2017 года