Заседание Правительства (2019 год, №14)

В повестке: о мерах по совершенствованию системы оказания универсальных услуг связи, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Материалы

На заседании планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О мерах по совершенствованию системы оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации

Оказание универсальных услуг связи в Российской Федерации гарантируется Федеральным законом «О связи». За 15 лет с момента принятия закона существенно изменялись как уровень проникновения связи, так и технологии. Как следствие, пересматривался перечень услуг и порядок их предоставления. В настоящее время к универсальным услугам связи относятся услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств; услуги по передаче данных и предоставлению доступа к интернету с использованием средств коллективного доступа (в поселениях с населением не менее чем 500 человек) и с использованием точек доступа (в населённых пунктах с населением от 250 до 500 человек).

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О племенном животноводстве” в части совершенствования управления племенным животноводством»

Законопроектом предлагается уточнить основные направления деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в рамках государственной племенной службы, сложившиеся по итогам правоприменительной практики. Законопроектом также предлагается признать утратившими силу нормы, касающиеся подачи заявок и выдачи разрешений на проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, проведение трансплантации эмбрионов, порядка подачи таких заявок и выдачи разрешений, так как они являются излишними административными барьерами в этой области.

Законопроект рассмотрен и одобрен 15 апреля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”»

Законопроект разработан во исполнение решения Конституционного Суда и в соответствии с поручением Президента России.

Законопроект рассмотрен и одобрен 22 апреля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части возмещения процессуальных издержек по уголовному делу»

Законопроектом предлагается внести изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, установив обязанность возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, в том числе на оплату труда адвокатов, в качестве обязательного условия при назначении судом наказания, не связанного с лишением свободы, или наказания в виде лишения свободы условно, а также при условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы. Это позволит максимально возмещать расходы федерального бюджета на оплату труда адвокатов по назначению.

Законопроект рассмотрен и одобрен 22 апреля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

5. О выделении средств на обеспечение комфортного и безопасного проживания участников мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» в Казани в 2019 году

Проектом распоряжения предлагается выделить 630 700 тыс. рублей для подготовки жилого комплекса «Деревня Универсиады», имея в виду обеспечение комфортного и безопасного проживания для не менее 5500 участников мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс».

6. О выделении ассигнований на федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года»

Проектом распоряжения предлагается выделить 202 049,1 тыс. рублей.

Москва,
24 апреля 2019 года

Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.

Стенограмма

Вступительное слово Дмитрия Медведева: 

Прежде чем перейти к повестке, напомню, что на прошлой неделе был отчёт Правительства. По итогам отчёта я подписал перечень поручений. Они касаются самых разных направлений работы. Их довольно много – от проведения всероссийской диспансеризации в 2019–2020 годах и обеспечения сбалансированным питанием детей в детских садах и школах до вопросов, связанных с льготным кредитованием капитального ремонта, подготовки отдельной программы по поддержке индивидуального жилищного строительства и целого ряда других вопросов, которые либо я затрагивал в своём выступлении (и до этого они отдельно не обсуждались), либо коллеги-депутаты затронули.

Прошу обеспечить исполнение, работу по всем этим направлениям, а заместителей Председателя Правительства – проконтролировать, как будет осуществляться эта деятельность.

Теперь по повестке дня.

Первый вопрос касается развития системы универсальных услуг связи. Люди должны иметь возможность, не выезжая в областные или даже районные центры, получать государственные услуги, доступ и к дистанционному образованию, и к банковскому обслуживанию, и к другим направлениям. А бизнес – к сервисам, которые помогают развивать своё дело.

Минкомсвязи подготовило ряд изменений в закон «О связи». Расскажет министр. Я обозначу несколько ключевых направлений.

Первое – это доступ к сети Интернет. Он должен ещё больше расширяться. Для этого изменяется нижняя граница по числу проживающих в населённом пункте людей. Оборудование будет устанавливаться, если в населённом пункте живёт всего 100 человек, а не 250, как раньше. То есть мы расширяем количество населённых пунктов, которые должны быть обеспечены современным интернетом.

Второе. В состав универсальных услуг связи будет включена мобильная связь. Вместе с точками доступа к интернету будет устанавливаться необходимое оборудование, чтобы люди могли пользоваться мобильной связью и интернетом, используя свои телефоны.

Также расширяются функциональные возможности таксофонов. Есть идея оснастить их средствами оповещения людей о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Такие предложения делаются. Отдельно хочу отметить, что эти шаги планируется сделать без увеличения размера каких-либо обязательных отчислений, которые платят операторы связи.

Участники заседания

  • PDF

    132Kb

    Список участников заседания Правительства, 25 апреля 2019 года

Мы рассмотрим также ряд других законопроектов. 

В частности, изменения в закон об образовании, которые дают студентам право преподавать в школах и в системе дополнительного образования. О том, что мы готовим такой законопроект, я упоминал во время отчёта в Государственной Думе. Речь, конечно, не идёт о том, чтобы студенты, у которых пока нет педагогического образования, заменили опытных учителей. Да это и невозможно. Но многие из них действительно увлечены своим предметом, к старшим курсам уже владеют профильными знаниями, готовы заниматься со школьниками. Им в чём-то даже проще наладить контакт с ребятами, заинтересовать их, поэтому можно привлекать их к педагогической деятельности, прежде всего к работе кружков различных направлений. Это поможет сделать дополнительное образование более современным и доступным для детей, что является одной из целей национального проекта. Министерство просвещения, Минобрнауки по согласованию с другими ведомствами должны определить чёткий порядок и условия допуска студентов к такого рода преподавательской деятельности.

Мы изменяем законодательство о племенном животноводстве. Законопроект уточняет основные направления деятельности государственной племенной службы, определяет круг её задач, в том числе разработку программ по развитию племенного животноводства, ведение государственного племенного регистра. В документе определены основные направления работы в этой сфере и для регионов, включая проведение экспертиз и обобщение данных о том, чем и как они занимаются.

Мы также сегодня распределяем ряд субсидий и трансфертов. Часть из них касается проведения мирового первенства по профессиональному мастерству «Ворлдскиллс». Сегодня мы выделяем деньги из резервов на создание в специальном жилом комплексе (они будут проживать в Деревне Универсиады в Казани) необходимых условий – и с точки зрения комфортного проживания, и с точки зрения безопасности.

Заседание Правительства

Также несколько межбюджетных трансфертов мы выделяем для реализации задач национальных проектов. В том числе более 5 млрд рублей направим на создание системы поддержки фермеров и развитие сельхозкооперации в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство».

Ещё почти 5 млрд рублей получат 46 регионов для малых городов и исторических поселений, которые добились победы в конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Он проходит в рамках национального проекта «Жильё и городская среда».

И 2 млрд – для грантовой поддержки регионов, которые участвуют в выполнении национального проекта по повышению производительности труда.

Хочу ещё одну тему обозначить. Она не связана с повесткой дня, она связана с исполнением обязанностей руководителями федеральных органов исполнительной власти. Ко мне обратились через социальные сети сотрудники одного из госпиталей. Пожаловались на ситуацию с долгами по выплате заработной платы. Причём эти долги уже почти полгода насчитывают. Деньги по моему указанию, конечно, были направлены, чтобы зарплату выплатить. Там речь шла о системе ФМБА минздравовской. И это обращение – не единственная жалоба, которую мы получили с начала года. Поэтому я обращаюсь ко всем руководителям федеральных органов исполнительной власти: надо проанализировать ситуацию с выплатой зарплаты по всем подведомственным учреждениям, чтобы мне не приходилось в ручном режиме это делать после того, как люди пишут письма. Направить информацию в Минтруд, который подготовит обобщённый доклад. Если есть долги по зарплате, надо сделать всё, чтобы немедленно их погасить. Просто немедленно их погасить! Этого быть не должно. Тем более у нас никаких проблем нет ни с финансированием, ни с другими компонентами этих решений. Обращаю внимание, что за это несёт персональную ответственность руководитель каждого ведомства – и министерства, и других федеральных органов исполнительной власти, которые входят либо в структуру министерств, либо в структуру Правительства. То есть всех федеральных органов исполнительной власти. Надо смотреть, что происходит, и на это быстро откликаться, в противном случае мне придётся применять меры дисциплинарного воздействия. Давайте займёмся этим.

Принятые решения

Решения, принятые на заседании Правительства 25 апреля 2019 года:

1. О мерах по совершенствованию системы оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации

Оказание универсальных услуг связи в Российской Федерации гарантируется Федеральным законом «О связи». За 15 лет с момента принятия закона существенно изменялись как уровень проникновения связи, так и технологии. Как следствие, пересматривался перечень услуг и порядок их предоставления. В настоящее время к универсальным услугам связи относятся услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств; услуги по передаче данных и предоставлению доступа к интернету с использованием средств коллективного доступа (в поселениях с населением не менее чем 500 человек) и с использованием точек доступа (в населённых пунктах с населением от 250 до 500 человек).

Решения Правительства:
1. Принять к сведению доклад Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации К.Ю.Носкова по данному вопросу.

2. Минкомсвязи России (К.Ю.Носкову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить и до 30 июня 2019 года внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Федеральный закон «О связи» в части:

- исключения услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа из перечня универсальных услуг связи;

- обеспечения оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа в населенных пунктах с населением от 100 до 500 человек, в которых не оказываются услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- включения в состав универсальных услуг связи услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа для оказания услуг связи в населенных пунктах с населением от 100 до 500 человек, в которых устанавливаются точки доступа, а также не оказываются услуги подвижной радиотелефонной связи;

- возможности оснащения таксофонов средствами оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- установления полномочий Правительства Российской Федерации по назначению оператором универсального обслуживания на территории отдельных субъектов Российской Федерации оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территории данного субъекта Российской Федерации, или иного оператора связи, оказывающего услуги связи на территории такого субъекта Российской Федерации.

3. Минкомсвязи России (К.Ю.Носкову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России (А.Г.Силуанову) дополнительно проработать вопрос об оказании универсальных услуг связи на территории Республики Крым и г. Севастополя и соответствующие предложения до 24 мая 2019 г. представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О племенном животноводстве” в части совершенствования управления племенным животноводством»

Законопроектом предлагается уточнить основные направления деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в рамках государственной племенной службы, сложившиеся по итогам правоприменительной практики. Законопроектом также предлагается признать утратившими силу нормы, касающиеся подачи заявок и выдачи разрешений на проведение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, проведение трансплантации эмбрионов, порядка подачи таких заявок и выдачи разрешений, так как они являются излишними административными барьерами в этой области.

Законопроект рассмотрен и одобрен 15 апреля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О племенном животноводстве” в части совершенствования управления племенным животноводством» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”»

Законопроект разработан во исполнение решения Конституционного Суда и в соответствии с поручением Президента России.

Законопроект рассмотрен и одобрен 22 апреля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 46 и 108 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

 4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части возмещения процессуальных издержек по уголовному делу»

Законопроектом предлагается внести изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, установив обязанность возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, в том числе на оплату труда адвокатов, в качестве обязательного условия при назначении судом наказания, не связанного с лишением свободы, или наказания в виде лишения свободы условно, а также при условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы. Это позволит максимально возмещать расходы федерального бюджета на оплату труда адвокатов по назначению.

Законопроект рассмотрен и одобрен 22 апреля 2019 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части возмещения процессуальных издержек по уголовному делу» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

 5. О внесении изменения в пункт 58 Регламента Правительства Российской Федерации

Проектом постановления предусматривается внести изменение в пункт 58 Регламента Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым для визирования руководителями (их заместителями) заинтересованных федеральных органов исполнительной власти проектов актов, подготовленных в рамках реализации национальных проектов, будет установлен сокращённый 3-дневный срок со дня их поступления на согласование.

Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

6. О некоторых вопросах отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телерадиоканалов

Решения Правительства:
1. Принять к сведению доклад Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации К.Ю.Носкова по данному вопросу.

2. Одобрить предложения Минкомсвязи России о продлении до 14 октября 2019 г. в 21 субъекте Российской Федерации эфирной наземной аналоговой трансляции обязательных общедоступных телеканалов, входящих в состав первого и второго мультиплексов, и трансляции с 15 октября 2019 г. по 21 октября 2019 г. информационного сообщения о прекращении аналогового вещания.

Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания (К.А.Чуйченко) до 20 мая 2019 г. внести изменения в утвержденный план поэтапного отключения аналогового вещания обязательных общедоступных телерадиоканалов в субъектах Российской Федерации.

7. О выделении средств на обеспечение комфортного и безопасного проживания участников мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» в Казани в 2019 году

Проектом распоряжения предлагается выделить 630 700 тыс. рублей для подготовки жилого комплекса «Деревня Универсиады», имея в виду обеспечение комфортного и безопасного проживания для не менее 5500 участников мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс».

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

8. Разное

Решения Правительства:
1. Руководителям федеральных органов исполнительной власти провести анализ ситуации с выплатой работникам подведомственных организаций заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. При наличии задолженности обеспечить под личную ответственность ее незамедлительное погашение.

О результатах до 14 мая 2019 года проинформировать Минтруд России. Минтруду России (М.А.Топилину) обобщить указанную информацию и до 20 мая 2019 года доложить в Правительство Российской Федерации.

2. Минфину России (А.Г.Силуанову) до 24 мая 2019 года представить в Правительство Российской Федерации предложения по подготовке новой редакции Налогового кодекса Российской Федерации.