Заседание Правительства (2018 год, №29)

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Материалы

На заседании планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году», в частности, предлагается закрепить особенности использования в 2019 году остатков средств федерального бюджета, продлив ещё на один год действие установленных на 2018 год правовых оснований для направления остатков средств федерального бюджета на начало 2019 года на установленные цели.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”»

В целях усиления контроля за состоянием жилых помещений, приобретаемых с использованием средств материнского капитала, законопроектом предлагается установить в качестве одного из оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий наличие информации о признании непригодным для проживания жилого помещения или объекта индивидуального жилищного строительства, приобретение которого планируется с использованием материнского капитала.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

В связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законопроектом предлагается определить в бюджетном законодательстве особенности предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, участвующим в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационных научно-технологических центров, на возмещение понесённых ими затрат по уплате таможенных платежей. Предусматривается, что такие субсидии будут предоставляться за счёт федерального бюджета в форме авансовых платежей. Принятие законопроекта будет способствовать реализации приоритетов научно-технологического развития России, повышению инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов.

Законопроект рассмотрен и одобрен 1 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”»

Цель законопроекта – приведение воздушного законодательства в соответствие с мировой практикой заключения договоров на поставку воздушных судов, их сертификации и технической приёмки, повышение конкурентоспособности российских авиастроительных организаций при поставке отечественных воздушных судов на внешние рынки. Действующее законодательство ограничивает участие иностранных специалистов в экипажах испытываемых отечественных воздушных судов. Законопроектом предлагается исключить установленный запрет и определить случаи, при которых допускается включение иностранных граждан в состав экипажей экспериментальных воздушных судов.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33333 Налогового кодекса Российской Федерации в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов»

Цель законопроекта – совершенствование правового регулирования отношений в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов. В целях обеспечения уплаты госпошлины за госрегистрацию аттракционов законопроектом предлагается дополнить пункт 1 статьи 33333 Налогового кодекса новым положением, устанавливающим размер такой госпошлины.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 721 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В целях устранения проблем, выявленных в ходе правоприменительной практики, законопроектом предлагается установить, что порядок контроля за исполнением осуждёнными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию будет определяться Минюстом России совместно с Минздравом России. Цель законопроекта – совершенствование контроля за исполнением осуждёнными обязанности пройти лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Цель законопроекта – усиление контроля за реализацией государственных контрактов в сфере государственного оборонного заказа, повышение исполнительской дисциплины, предотвращение нарушений при его выполнении.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

8. О дополнительных бюджетных ассигнованиях на обеспечение сохранности зерна федерального интервенционного фонда сельхозпродукции

Проектом распоряжения предлагается выделить средства в размере 2,47 млрд рублей на формирование, хранение и страхование запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции. За счёт господдержки предусматривается обеспечение в 2018 году количественной и качественной сохранности запасов зерна федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции в объёме до 3,9 млн т общей стоимостью до 36,1 млрд рублей.

9. О государственной поддержке проектов экономического роста Дальневосточного федерального округа

Проектом распоряжения предлагается увеличить объём ассигнований Минвостокразвития России за счёт перераспределения бюджетных средств. Это позволит реализовать инвестиционные проекты в сфере добычи полезных ископаемых, развития транспортной, социальной и энергетической инфраструктуры, промышленные проекты.

Москва,
10 октября 2018 года

Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.

Стенограмма

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Сегодня у нас в повестке дня ряд законопроектов.

Один из них – об изменениях в Бюджетный кодекс. Он устанавливает особенности исполнения федерального бюджета в следующем году. Цель – сделать механизмы бюджетного финансирования регионов более гибкими и оперативными.

Там есть целый ряд новелл. Каковы они?

Во-первых, регионы смогут более оперативно перераспределять деньги из бюджета. Раньше, если по каким-то причинам регион не успевал в полном объёме использовать федеральные субсидии, которые ему выдавались на софинансирование капитальных вложений (в объекты региональной или муниципальной собственности), приходилось эти деньги возвращать в бюджет. И получить их можно было, только пройдя длительные процедуры. Теперь это будет проще.

Во-вторых, вводится новая норма о зачислении доходов от продажи драгоценных металлов и камней из государственных фондов субъектов в их бюджеты. Так, как это происходит с доходами от продажи акций и других форм участия в капитале. Эти деньги, если потребуется, помогут профинансировать дефицит регионального бюджета, какие-то иные траты.

В-третьих, ещё на один год продлевается возможность оперативно перераспределять бюджетные деньги по отдельным видам расходов. Такую практику мы ввели в прошлом году. Она неплохо себя зарекомендовала. Поэтому предлагается использовать этот механизм и в следующем году.

И в-четвёртых, мы продолжим укреплять бюджетную дисциплину. Напомню, что сегодня исполнение бюджета всех органов исполнительной власти идёт через Федеральное казначейство. А бюджетную отчётность министерства и ведомства ведут сами. Теперь в тестовом режиме для нескольких ведомств вводится другой механизм, когда функции бюджетного учёта также будут сосредоточены в Федеральном казначействе. Это поможет улучшить контроль за расходованием государственных денег. Посмотрим, каковы будут результаты.

Следующий законопроект снимает ограничения на участие иностранных граждан в экипажах экспериментальных воздушных судов. Демонстрационные полёты с представителями иностранных заказчиков – это общемировая практика и обязательное условие технической приёмки судов. С учётом того, что мы проводим сертификацию новых самолётов для заключения контрактов на их поставку, есть необходимость включения иностранных лётчиков-испытателей в состав экипажа. Кроме того, сертификация судов по европейским, американским нормам требует, чтобы на борту находились представители иностранного сертифицирующего органа. Но речь идёт, конечно, только об экспериментальных полётах.

Список участников

  • PDF

    151Kb

    Список участников заседания Правительства, 11 октября 2018 года

Мы рассмотрим также изменения в законодательство, цель которых – повысить исполнительскую дисциплину при выполнении государственного оборонного заказа.

Что предполагается?

Во-первых, усиление административной ответственности должностных лиц за размещение заказа у единого поставщика. Речь идёт о решении руководителя, причём самовольном, заключить такой контракт, когда по закону должен быть проведён аукцион или конкурс. Там происходит увеличение штрафов.

Во-вторых, вводится дополнительная административная ответственность должностных лиц за изменение условий государственного контракта. Например, когда контракт уже заключён, одна из сторон решает сдвинуть сроки, увеличить цены. Это, безусловно, нарушение законодательства и самого договора, если такие изменения не предусмотрены напрямую законодательством.

Заседание Правительства

Нам нужно принять ряд решений по распределению бюджетных средств. Одно из них касается сотрудников федеральных судов, которые получают зарплату на уровне минимального размера оплаты труда. Это в основном технический персонал, который обслуживает здания судов. Мы увеличили минимальный размер оплаты труда до прожиточного минимума. Поэтому должна расти пропорционально этому зарплата такого рода сотрудников судов.

На этой неделе мы много занимаемся сельским хозяйством. Во вторник провёл совещание Президент. Вчера открылась выставка «Золотая осень» – важное, масштабное мероприятие. Сегодня мы выделяем из резервного фонда Правительства около 2,5 млрд рублей на проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельхозпродукции. Эти деньги позволят в том числе застраховать запасы, создать нормальные условия для хранения зерна в интервенционном фонде. И в конечном счёте – обеспечить его качественную и количественную сохранность.

Мы продолжаем оказывать поддержку Дальневосточному региону. В федеральном бюджете этого года на мероприятия по развитию Дальневосточного округа зарезервированы дополнительные средства. Бóльшая часть из них – 21 млрд – уже распределена (из 32 млрд). Оставшиеся деньги – почти 8,5 млрд рублей – предлагается выделить на государственную программу социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе на реализацию инвестиционных проектов с участием Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Мы также увеличиваем субсидию Агентству Дальнего Востока по привлечению инвестиций.

Давайте перейдём к рассмотрению отдельных вопросов повестки дня.

Принятые решения

Решения, принятые на заседании Правительства 11 октября 2018 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году», в частности, предлагается закрепить особенности использования в 2019 году остатков средств федерального бюджета, продлив ещё на один год действие установленных на 2018 год правовых оснований для направления остатков средств федерального бюджета на начало 2019 года на установленные цели.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2019 году» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”»

В целях усиления контроля за состоянием жилых помещений, приобретаемых с использованием средств материнского капитала, законопроектом предлагается установить в качестве одного из оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий наличие информации о признании непригодным для проживания жилого помещения или объекта индивидуального жилищного строительства, приобретение которого планируется с использованием материнского капитала.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

В связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законопроектом предлагается определить в бюджетном законодательстве особенности предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, участвующим в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационных научно-технологических центров, на возмещение понесённых ими затрат по уплате таможенных платежей. Предусматривается, что такие субсидии будут предоставляться за счёт федерального бюджета в форме авансовых платежей. Принятие законопроекта будет способствовать реализации приоритетов научно-технологического развития России, повышению инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов.

Законопроект рассмотрен и одобрен 1 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”»

Цель законопроекта – приведение воздушного законодательства в соответствие с мировой практикой заключения договоров на поставку воздушных судов, их сертификации и технической приёмки, повышение конкурентоспособности российских авиастроительных организаций при поставке отечественных воздушных судов на внешние рынки. Действующее законодательство ограничивает участие иностранных специалистов в экипажах испытываемых отечественных воздушных судов. Законопроектом предлагается исключить установленный запрет и определить случаи, при которых допускается включение иностранных граждан в состав экипажей экспериментальных воздушных судов.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 33333 Налогового кодекса Российской Федерации в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов»

Цель законопроекта – совершенствование правового регулирования отношений в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов. В целях обеспечения уплаты госпошлины за госрегистрацию аттракционов законопроектом предлагается дополнить пункт 1 статьи 33333 Налогового кодекса новым положением, устанавливающим размер такой госпошлины.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33333  Налогового кодекса Российской Федерации в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию аттракционов» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 721 Уголовного кодекса Российской Федерации»

В целях устранения проблем, выявленных в ходе правоприменительной практики, законопроектом предлагается установить, что порядок контроля за исполнением осуждёнными обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию будет определяться Минюстом России совместно с Минздравом России. Цель законопроекта – совершенствование контроля за исполнением осуждёнными обязанности пройти лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 721  Уголовного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Цель законопроекта – усиление контроля за реализацией государственных контрактов в сфере государственного оборонного заказа, повышение исполнительской дисциплины, предотвращение нарушений при его выполнении.

Законопроект рассмотрен и одобрен 8 октября 2018 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О дополнительных бюджетных ассигнованиях на обеспечение сохранности зерна федерального интервенционного фонда сельхозпродукции

Проектом распоряжения предлагается выделить средства в размере 2,47 млрд рублей на формирование, хранение и страхование запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции. За счёт господдержки предусматривается обеспечение в 2018 году количественной и качественной сохранности запасов зерна федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции в объёме до 3,9 млн т общей стоимостью до 36,1 млрд рублей.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения правительства Российской Федерации по данному вопросу.

9. О государственной поддержке проектов экономического роста Дальневосточного федерального округа

Проектом распоряжения предлагается увеличить объём ассигнований Минвостокразвития России за счёт перераспределения бюджетных средств. Это позволит реализовать инвестиционные проекты в сфере добычи полезных ископаемых, развития транспортной, социальной и энергетической инфраструктуры, промышленные проекты.

Решение Правительства:
Принять проект распоряжения правительства Российской Федерации по данному вопросу.