Заседание Правительства (2016 год, №43)

В повестке: проекты федеральных законов, субсидии регионам.

Материалы

1. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”»

Законопроектом предлагается продлить для российских организаций, которые работают в области информационных технологий, срок действия льготного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд России в размере 8% до 2023 года.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии»

Законопроектом, в частности, предусматривается поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории России. Кроме того, предлагается ввести запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, а также на использование гостиницами категории, не соответствующей категории, указанной в свидетельстве. Предлагаемые законодательные изменения позволят обеспечить достоверное информирование потребителей в отношении категории и сервиса гостиниц и других средств размещения, будут стимулировать конкуренцию в системе средств размещения, повышение качества гостиничных услуг, развитие внутреннего туризма.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования особенностей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации»

Для граждан иностранных государств, перечень которых определяется Правительством России, предлагается установить упрощённый порядок оформления однократных обыкновенных деловых, туристических и гуманитарных виз на срок действия до 30 дней с разрешённым сроком пребывания в России до восьми суток, предполагающий возможность их выдачи в форме электронного документа. Принятие законопроекта будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности региона, расширению деловых контактов при реализации проектов с участием иностранных компаний, увеличению числа зарубежных туристов.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2418 Федерального закона “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроектом предлагается наделить органы власти муниципальных образований и городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя правом на обращение в суд для оспаривания решения комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории. Это решение распространяется на случаи, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления»

Законопроектом предлагается установить порядок участия в уголовном деле в отношении соучастников преступления лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

6. О распределении субсидий, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включённых в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе технического задания пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках подпрограммы «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы

В федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в 2017 году на реализацию мероприятия госпрограммы, направленного на проведение пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Федерации в объёме 300 млн рублей.

Принятие проекта позволит обеспечить финансирование мероприятия госпрограммы в Пермском крае и Свердловской области, направленного на отработку подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, которую предполагается распространить во всех субъектах Российской Федерации.

Москва,
25 декабря 2016 года

Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.

Стенограмма

Из стенограммы:

Д.Медведев: Завершающее в этом году заседание Правительства мы начнём, к сожалению, с печальной темы. Произошла трагедия: над Чёрным морем потерпел крушение наш самолёт Ту-154, который направлялся в Латакию. На борту находилось 92 человека – музыканты, журналисты, военные, члены экипажа. Это были люди, которые летели в Сирию для того, чтобы поддержать и поздравить с новогодними праздниками тех, кто исполняет там свой воинский долг.

Сегодняшний день объявлен в нашей стране днём траура. От имени Правительства Российской Федерации хотел бы ещё раз выразить соболезнования родным и близким погибших. Давайте почтим память погибших минутой молчания.

(Минута молчания.)

В настоящее время на месте катастрофы продолжается поисковая операция, проводится экспертиза, происходят следственные действия. Конечно, мы окажем всю необходимую поддержку семьям погибших. Вчера по поручению Президента создана Правительственная комиссия по оказанию помощи пострадавшим, по проведению других мероприятий. Возглавил комиссию Министр транспорта Максим Юрьевич Соколов. Максим Юрьевич только что вернулся из Сочи, где провёл заседание оперативного штаба.

Участники заседания

  • PDF

    153Kb

    Список участников заседания Правительства, 26 декабря 2016 года

Максим Юрьевич, доложите о том, что там происходит.

М.Соколов: За истекшие сутки было проведено два заседания правительственной комиссии. В настоящее время продолжается поисково-спасательная операция, она проходит в круглосуточном режиме. Задействовано более 3,5 тыс. человек, 39 кораблей и катеров, 135 водолазных специалистов и 7 глубоководных аппаратов, а также воздушные суда и беспилотные летательные аппараты. Задействованы все необходимые силы Министерства обороны, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Пограничной службы, привлечены Росавиация и Росморречфлот.

В зону проведения поисковой операции продолжают прибывать корабли, водолазы, авиационная техника. Присоединяются семь судов Черноморского флота, в ближайшее время самолётами Минобороны будут направлены два обитаемых глубоководных аппарата Российского географического общества. Сегодня технические специалисты, эксперты собирают все необходимые данные радиолокационного, иных видов контроля и мониторинга акватории Чёрного моря. Продолжается обследование береговой черты с целью визуального обнаружения и сбора фрагментов тел, обломков самолёта, личных вещей пассажиров.

Поскольку в районе крушения сильное течение в сторону Абхазии и в связи с этим достаточно большой разброс обломков самолёта, по поручению Президента и Премьер-министра Республики Абхазия также привлечена группировка чрезвычайных сил Абхазии к данной поисково-спасательной операции.

За первые сутки были найдены фрагменты, которые уже доставлены бортом Минобороны в Москву. Специалистами бюро судебно-медицинской экспертизы и 111-го центра судебно-криминалистической экспертизы Минобороны будет проводиться опознание и генетическая экспертиза. Минобороны во взаимодействии с МЧС, Минздравом, мэрией Москвы будет принимать все необходимые меры для последующего оформления свидетельств и других юридически значимых действий.

По линии Минобороны за эти сутки, включая ночной период, прошли первые встречи с родственниками погибших, оказывается вся необходимая психологическая поддержка.

Заседание Правительства

Комиссией было принято решение, поддержанное и Минобороны, и мэрией Москвы, что все необходимые мероприятия, связанные с опознанием, будут проводиться в Москве. Мы призвали родственников погибших находиться именно в столице, где можно обратиться на горячую линию Минобороны по телефону 8-800-100-18-86. С теми родственниками, которые прибывают в Сочи, тоже проводится вся необходимая работа как в психологическом плане, так и с точки зрения их размещения и нахождения в Сочи.

Необходимое взаимодействие между всеми уровнями власти – федеральным, региональным и муниципальным – обеспечено. Также осуществляется взаимодействие между всеми ведомствами, структурами, в том числе силовыми, и министерствами, это взаимодействие проходит в эффективном режиме. Поисковая операция продолжается. Комиссия также продолжает свою работу в Сочи и в Москве.

Д.Медведев: Докладывайте по тем результатам, которые будут получены.

Теперь непосредственно к повестке дня.

Мы рассмотрим ряд законопроектов, распределим субсидии регионам.

Одна из тем, которой мы всё время занимаемся, – это развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока. Уже больше года действует режим свободного порта во Владивостоке, и сегодня в дополнение к ранее принятым решениям рассматривается законопроект об упрощённом визовом порядке въезда, пребывания и выезда через пункты пропуска во Владивостоке. Иностранные граждане смогут быстрее оформлять однократные обыкновенные визы со сроком пребывания в России до восьми дней. Получить такую визу можно будет в электронном виде, что является для нашей страны пока уникальным решением.

Оформление станет более доступным: достаточно будет оставить заявление на специальном сайте за четыре дня до даты предполагаемого въезда, консульский сбор в этом случае не взимается. Виза позволит приезжающим беспрепятственно передвигаться в пределах территории свободного порта Владивосток. Это будет способствовать и улучшению деловых контактов, и запуску проектов с иностранным участием, и не в последнюю очередь увеличению числа туристов.

Внесём изменения и в другие законы, чтобы поддержать развитие въездного и внутреннего туризма. Вводится обязательная классификация гостиниц по уровню сервиса, чтобы те, кто путешествует по нашей стране, отдыхает на курортах, могли рассчитывать на услуги, которые адекватны заплаченным деньгам, и прекратилась практика, когда сами гостиницы приукрашивают действительность: те звёзды, которые они себе «рисуют», абсолютно не совпадают с реальным положением дел, с общепринятой в мире практикой.

Введение классификации будет поэтапным. Начнём с крупных гостиниц, в которых более 50 номеров – для них требования вступают в силу с 1 января 2018 года. Ещё через год это будут средние гостиницы – более 15 номеров и до 50 номеров, и ещё через год – остальные гостиницы. Классификацией будут заниматься специально аккредитованные организации. Для нарушителей, которые собираются работать без свидетельства или продолжать сеять дезинформацию по поводу «звёздности», вводятся штрафы. Штрафы эти носят, на мой взгляд, абсолютно символический характер. Какую гостиницу можно напугать штрафом 7 тыс. рублей? Надо посмотреть законопроект на предмет увеличения ответственности. Это всё-таки ответственность юридических лиц и должностных лиц. Нужно сделать эту ответственность более строгой.

Тем более нам в 2018 году придётся принять большой поток туристов. К нам приедут люди, чтобы посмотреть чемпионат мира по футболу. Всё должно быть безукоризненно.

Мы рассмотрим также вопрос субсидий на поддержку социального развития регионов.

Выделяются деньги на капвложения в здравоохранение. Более 100 млн рублей – на строительство больницы в Рязани. Несколько проектов также будет реализовано в рамках «Доступной среды» в Пермском крае, Свердловской области. Каждый из этих регионов получит субсидию по 150 млн рублей на эти новые мероприятия по поддержке инвалидов.

У нас ещё в повестке дня проект государственного оборонного заказа на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Мы знаем, в каком состоянии наши Вооружённые Силы и оборонно-промышленный комплекс были некоторое время назад, сколько ресурсов, сколько сил было потрачено на восстановление боевого потенциала армии, оборонной промышленности.

Сегодня можно говорить с уверенностью о хороших результатах этой работы. Самый наглядный пример – это действия наших Вооружённых Сил в Сирии и итоги различных учений, которые проводились в этом году. Мы видим, что оборонно-промышленный комплекс способен создавать и поставлять в нужных объёмах новые виды вооружений. Такая система гособоронзаказа сохранится и в дальнейшем. Надеюсь, что все участники этого процесса понимают степень важности выполнения государственного оборонного заказа.

<…>

Принятые решения

Решения, принятые на заседании Правительства 26 декабря 2016 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления»

Законопроектом предлагается установить порядок участия в уголовном деле в отношении соучастников преступления лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления порядка участия лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, в уголовном деле в отношении соучастников преступления» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования особенностей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации»

Для граждан иностранных государств, перечень которых определяется Правительством России, предлагается установить упрощённый порядок оформления однократных обыкновенных деловых, туристических и гуманитарных виз на срок действия до 30 дней с разрешённым сроком пребывания в России до восьми суток, предполагающий возможность их выдачи в форме электронного документа. Принятие законопроекта будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности региона, расширению деловых контактов при реализации проектов с участием иностранных компаний, увеличению числа зарубежных туристов.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования особенностей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии»

Законопроектом, в частности, предусматривается поэтапное введение обязательной классификации объектов туристской индустрии на территории России. Кроме того, предлагается ввести запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, а также на использование гостиницами категории, не соответствующей категории, указанной в свидетельстве. Предлагаемые законодательные изменения позволят обеспечить достоверное информирование потребителей в отношении категории и сервиса гостиниц и других средств размещения, будут стимулировать конкуренцию в системе средств размещения, повышение качества гостиничных услуг, развитие внутреннего туризма.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решения Правительства:

1. Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. Минкультуры России (В.Р.Мединскому) при подготовке указанного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении подготовить предложения по усилению ответственности должностных лиц и юридических лиц за административные правонарушения в сфере оказания гостиничных услуг.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”»

Законопроектом предлагается продлить для российских организаций, которые работают в области информационных технологий, срок действия льготного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд России в размере 8% до 2023 года.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2418 Федерального закона “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроектом предлагается наделить органы власти муниципальных образований и городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя правом на обращение в суд для оспаривания решения комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории. Это решение распространяется на случаи, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости.

Законопроект рассмотрен и одобрен 19 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2418 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О распределении субсидий, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включённых в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе технического задания пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках подпрограммы «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы

В федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в 2017 году на реализацию мероприятия госпрограммы, направленного на проведение пилотного проекта по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Федерации в объёме 300 млн рублей.

Принятие проекта позволит обеспечить финансирование мероприятия госпрограммы в Пермском крае и Свердловской области, направленного на отработку подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, которую предполагается распространить во всех субъектах Российской Федерации.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.