Заседание Правительства (2016 год, №41)

В повестке: об исполнении федерального бюджета, ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы за девять месяцев 2016 года.

Материалы

На заседании планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. Об исполнении федерального бюджета за девять месяцев 2016 года

2. О ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы за девять месяцев 2016 года

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд)»

Законопроект разработан в целях предотвращения негативных социально-экономических последствий в виде долгов по оплате труда, налоговым платежам и срыва обязательств перед контрагентами. Установление административной ответственности за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при госзакупках позволит минимизировать риски поставщика и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств.

Законопроект рассмотрен и одобрен 5 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект направлен на уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по разработке и утверждению документов стратегического планирования.

Законопроект рассмотрен и одобрен 12 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 статьи 34 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”»

Законопроектом предлагается предоставить гражданам мужского пола, не пребывающим в запасе, имеющим среднее профессиональное образование, право заключать контракты о прохождении военной службы на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, без прохождения военной службы по призыву, а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, – поступить на военную службу по контракту до истечения установленного трёхмесячного срока.

Законопроект рассмотрен и одобрен 5 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”»

Законопроектом предлагается установить, что в случае если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района. При этом представительный орган этого поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района одного депутата.

Законопроект рассмотрен и одобрен 12 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ»

Законопроектом определяются виды аварийно-спасательных работ, устанавливается понятие профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, основным назначением которых будет проведение горноспасательных работ. Правительство России предлагается наделить полномочием по созданию профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также по установлению единых требований к качественным и количественным параметрам этих служб (формирований) и общих параметров горноспасательного обслуживания. Это позволит создать эффективную единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ.

Законопроект рассмотрен и одобрен 5 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

8. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода “Турецкий поток”»

Соглашение подписано в Стамбуле 10 октября 2016 года. Цель Соглашения – создание благоприятной, прозрачной и стабильной нормативно-правовой базы, включая налоговый и таможенный режим, для проектирования, строительства и эксплуатации газопроводной системы, создаваемой для обеспечения поставок российского газа в Турцию и для транзитной транспортировки российского газа через неё в сопредельные ей государства.

Законопроект рассмотрен и одобрен 12 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

9. О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Проектом распоряжения предлагается утвердить распределение дотаций в объёме 33565,3 млн рублей.

10. О распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии

Проектом распоряжения предусматривается утвердить распределение межбюджетных трансфертов на выплату доплат в объёме 6417062,8 тыс. рублей.

11. О распределении субвенций, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

Общий объём средств на указанные цели составит 1793,73 млн рублей.

12. О направлении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники

Проектом распоряжения предлагается направить бюджетные ассигнования в размере 1,3 млрд рублей на указанные цели.

13. О распределении в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях осуществления в соответствии с частью 121 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» единовременных компенсационных выплат медицинским работникам

Проектом распоряжения утверждается распределение межбюджетных трансфертов в размере 3200 млн рублей. Это позволит дополнительно трудоустроить в сельские населённые пункты, рабочие посёлки и посёлки городского типа свыше 5,3 тыс. врачей.

14. О распределении в 2017 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Проектом предлагается распределить в 2017 году субвенции в объёме 31609028,6 тыс. рублей исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Москва,
14 декабря 2016 года

Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.

Стенограмма

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Начнём работу с вопроса об исполнении федерального бюджета за девять месяцев. Доложит Министр финансов. Также у нас в повестке дня традиционный вопрос – о выполнении ФЦП и ФАИП за девять месяцев 2016 года. Доложат наши коллеги из Минэкономразвития.

Мы продолжаем совершенствовать систему госзакупок. Одна из проблем, с которой сегодня мы сталкиваемся, это неисполнение заказчиками своих обязательств по контрактам. По данным прокуратуры задолженность заказчиков в настоящее время превышает 30 млрд рублей. Это, само собой, влечёт возникновение долгов по оплате труда, по налогам. Сегодня рассмотрим законопроект, который устанавливает административную ответственность должностных лиц заказчиков за нарушение срока и порядка оплаты товаров или услуг, в том числе за неисполнение обязанностей по уплате аванса, предусмотренного в контрактах.

На прошлой неделе состоялись переговоры с Премьер-министром Турецкой Республики господином Йылдырымом. Мы обсуждали проект строительства нового газопровода по дну Черного моря, «Турецкого потока». Парламент Турции закон ратифицировал, Президент Турции подписал его. Я обещал, что этот вопрос нами также будет рассмотрен в ближайшее время. Сделаем это сегодня. 

Участники заседания

  • PDF

    142Kb

    Список участников заседания Правительства, 15 декабря 2016 года

Тема важная. Система газопровода проходит по дну Чёрного моря из России до приёмного терминала на побережье Турции. Состоит газопровод из двух ниток, ввод в эксплуатацию предполагается до конца 2019 года. Здесь есть целый ряд решений, которые мы должны принять.

Также мы сегодня распределяем дотации для региональных бюджетов. Деньги идут на то, чтобы обеспечить их сбалансированность. На эти цели выделяется более 33 млрд рублей, дотации получают 82 региона.

Заседание Правительства

И ещё одна важная тема – распределение межбюджетных трансфертов и субвенций на социальную сферу. Они должны помочь регионам выполнять социальные обязательства по четырём направлениям. Во-первых, распределяем трансферты, которые будут направлены на социальные доплаты к пенсиям. Во-вторых, выделяем 11 регионам субвенции на обеспечение людей путёвками на санаторно-курортное лечение. В-третьих, продолжаем стимулировать медицинских работников переезжать работать в сельскую местность. Речь идёт о программе «Земский доктор», участники которой получают единовременную компенсацию в размере 1 млн рублей. И ещё одно, четвёртое, направление связано с выделением денег на помощь льготным категориям граждан, включая детей с ограничениями по здоровью. Это касается и лекарств, и социальных медицинских изделий, и даже особых продуктов.

Также выделяются деньги на развитие сельхозмашиностроения. Здесь наблюдается устойчивый рост, много заказов. Нужно поддержать эти тренды, которые в нашей экономике сформировались в последнее время, в связи с импортозамещением.

Принятые решения

Решения, принятые на заседании Правительства 15 декабря 2016 года:

1. Об исполнении федерального бюджета за девять месяцев 2016 года

Решения Правительства:

1. Принять к сведению доклад Министра финансов Российской Федерации А.Г.Силуанова по данному вопросу.

2. Утвердить отчёт об исполнении федерального бюджета за 9 месяцев 2016 г. и направить его в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату Российской Федерации.

3. Федеральным органам исполнительной власти - главным распорядителям средств федерального бюджета:

разработать проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, и в соответствии с установленным порядком направить их до 26 декабря 2016 г. для рассмотрения трёхсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений;

обеспечить до 20 января 2017 г. направление в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации проектов соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

2. О ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы за девять месяцев 2016 года

Решение Правительства:

Принять к сведению доклад Минэкономразвития России (Е.И.Елина) по данному вопросу.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд)»

Законопроект разработан в целях предотвращения негативных социально-экономических последствий в виде долгов по оплате труда, налоговым платежам и срыва обязательств перед контрагентами. Установление административной ответственности за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при госзакупках позволит минимизировать риски поставщика и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств.

Законопроект рассмотрен и одобрен 5 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд)» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект направлен на уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по разработке и утверждению документов стратегического планирования.

Законопроект рассмотрен и одобрен 12 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 статьи 34 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”»

Законопроектом предлагается предоставить гражданам мужского пола, не пребывающим в запасе, имеющим среднее профессиональное образование, право заключать контракты о прохождении военной службы на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, без прохождения военной службы по призыву, а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, – поступить на военную службу по контракту до истечения установленного трёхмесячного срока.

Законопроект рассмотрен и одобрен 5 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О проекте федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”»

Законопроектом предлагается установить, что в случае если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района. При этом представительный орган этого поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района одного депутата.

Законопроект рассмотрен и одобрен 12 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ»

Законопроектом определяются виды аварийно-спасательных работ, устанавливается понятие профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, основным назначением которых будет проведение горноспасательных работ. Правительство России предлагается наделить полномочием по созданию профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также по установлению единых требований к качественным и количественным параметрам этих служб (формирований) и общих параметров горноспасательного обслуживания. Это позволит создать эффективную единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ.

Законопроект рассмотрен и одобрен 5 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода “Турецкий поток”»

Соглашение подписано в Стамбуле 10 октября 2016 года. Цель Соглашения – создание благоприятной, прозрачной и стабильной нормативно-правовой базы, включая налоговый и таможенный режим, для проектирования, строительства и эксплуатации газопроводной системы, создаваемой для обеспечения поставок российского газа в Турцию и для транзитной транспортировки российского газа через неё в сопредельные ей государства.

Законопроект рассмотрен и одобрен 12 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по проекту газопровода «Турецкий поток» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

9. О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Проектом распоряжения предлагается утвердить распределение дотаций в объёме 33565,3 млн рублей.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

10. О распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии

Проектом распоряжения предусматривается утвердить распределение межбюджетных трансфертов на выплату доплат в объёме 6417062,8 тыс. рублей.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. О распределении субвенций, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

Общий объём средств на указанные цели составит 1793,73 млн рублей.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

12. О направлении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники

Проектом распоряжения предлагается направить бюджетные ассигнования в размере 1,3 млрд рублей на указанные цели.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

13. О распределении в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях осуществления в соответствии с частью 121 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» единовременных компенсационных выплат медицинским работникам

Проектом распоряжения утверждается распределение межбюджетных трансфертов в размере 3200 млн рублей. Это позволит дополнительно трудоустроить в сельские населённые пункты, рабочие посёлки и посёлки городского типа свыше 5,3 тыс. врачей.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

14. О распределении в 2017 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Проектом предлагается распределить в 2017 году субвенции в объёме 31609028,6 тыс. рублей исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.