Жилищная политика. Рынок жилья: некоторые важные показатели и решения за 6 лет

В последние годы в России существенно увеличился объём вводимого жилья. Если в 2005 году было введено всего 43,6 млн кв. м жилья, то последние годы стали рекордными для российского рынка жилищного строительства: объём ввода жилья в 2014 году составил 84,2 млн кв. м, в 2015 году – 85,3 млн кв. м, в 2016 году – 80,2 млн кв. м, в 2017 году – 78,6 млн кв. м. В результате увеличения объёмов жилищного строительства произошло снижение цен на новое жильё: с 2012 года они снизились на 23% в реальном выражении, то есть с поправкой на инфляцию.

К отчёту о результатах деятельности Правительства России за 2012–2017 годы. Слайд 13

К отчёту о результатах деятельности Правительства России за 2012–2017 годы. Слайд 13

В последние годы в России существенно увеличился объём вводимого жилья. Если в 2005 году было введено всего 43,6 млн кв. м жилья, то последние годы стали рекордными для российского рынка жилищного строительства: объём ввода жилья в 2014 году составил 84,2 млн кв. м, в 2015 году – 85,3 млн кв. м, в 2016 году – 80,2 млн кв. м, в 2017 году – 78,6 млн кв. м.

По итогам 2017 года объём ввода жилья в России составил 78,6 млн кв. м, что на 2,1% ниже показателя 2016 года. За 4 года введено в строй 328,3 млн кв. м жилья. По данным Минстроя России, объём ввода жилья экономического класса в 2017 году составил 44,5 млн кв. м, что составляет 56,5% от общего объёма ввода жилья в 2017 году и на 11,3% больше аналогичного периода 2016 года. Снижение в 2017 году связано с тем, что в 2017 году вводилось жильё, строительство которого было начато в кризисные 2014–2015 годы, когда многие проекты останавливались, а новые не начинались.

В 2017 году получили поддержку более 60 проектов по строительству жилья в 32 регионах с объёмом строительства более 6 млн кв. м. Ведётся строительство 92 объектов социальной инфраструктуры, а также 126 км внутриквартальных дорог.

В результате увеличения объёмов жилищного строительства произошло снижение цен на новое жильё: с 2012 года они снизились на 23% в реальном выражении, то есть с поправкой на инфляцию.

К концу 2011 года рынок ипотеки полностью восстановился после кризиса 2008–2009 годов и перешёл к устойчивому росту. В 2014 году был поставлен рекорд выдачи ипотеки – более 1 млн кредитов на 1,8 трлн рублей.

Рост рынка ипотечного кредитования происходил в условиях низкой волатильности ставок по ипотеке – 12–13%. В 2015 году выдача ипотеки сократилась вслед за ухудшением макроэкономических условий: ключевая ставка Банка России выросла до 17%, значения ставок по ипотеке установились на уровне 15–18% и выше. Возросли риски остановки жилищного строительства. В марте 2015 года Правительство оперативно приняло программу субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья в новостройках. В рамках программы ставка субсидировалась за счёт бюджетных средств до уровня не более 12% годовых. Программа поддержала как рынок ипотеки, так и жилищное строительство: строительный сектор получил возможность достроить начатые в период высокого спроса дома (общий объём стройки в 2015 году поставил рекорд – было введено более 85 млн кв. м жилья, из них более 50 млн кв. м – в многоквартирных домах, остальное – индивидуальное жилищное строительство) и начать новые стройки (на 1 апреля 2017 года в стадии строительства находилось более 110 млн кв. м жилья, остановлено строительство лишь 4 млн кв. м жилья). Всего в рамках программы было выдано 514 тыс. ипотечных кредитов на сумму 929 млрд рублей – почти 40% всей выдачи ипотеки за период действия программы (март 2015 года – декабрь 2016 года). Населением приобретено 25,7 млн кв. м жилья, в жилищное строительство привлечено 1,5 трлн рублей, в том числе 550 млрд рублей средств населения. На 1 рубль бюджетных средств в жилищное строительство было привлечено более 100 рублей внебюджетного финансирования.

Благодаря принятым мерам уже в 2016 году рынок ипотеки вернулся к росту. Текущие рыночные ставки (программа субсидирования завершена в конце 2016 года) достигли минимального уровня за последние 5 лет: средние ставки по кредитам на покупку жилья на этапе строительства опустились ниже 11%, а на вторичном рынке составляют 11,7%.

По данным Банка России, по состоянию на 1 января 2018 года в России выдано 1,087 млн ипотечных кредитов на общую сумму 2 021 398 млн рублей (на 26,9% выше аналогичного показателя 2016 года в количественном и на 37,29% выше в денежном выражении).

Уровень ставок по рублёвым ипотечным кредитам, выданным на 1 января 2018 года, составил 10,64%, что на 1,84 процентного пункта ниже аналогичного периода 2016 года.

В 2017 году семье из двух работающих человек со средним уровнем оплаты труда ипотека обходилась примерно в 30% от дохода (ещё в 2015 году аннуитетный платёж составлял около 40% дохода семьи из двух работающих человек, а в 2006 году – до 90% дохода).

Таким образом, с 2015 года по настоящее время, после резкого увеличения ключевой ставки Банка России, в результате эффективной денежно-кредитной политики, реализуемой Банком России и Правительством, ставки по ипотечным кредитам не только вернулись к докризисному уровню, но и находятся на минимальных значениях за всю историю развития рынка ипотеки в России.

В 2017 году восстановлены права обманутых граждан – участников строительства 140 проблемных объектов. За второе полугодие 2017 года в соответствии с «дорожными картами» решены проблемы граждан по 110 объектам: введено в эксплуатацию 98 проблемных объектов, в отношении 12 объектов гражданам, состоящим в реестре пострадавших граждан и вложившим средства в их строительство, предоставлена компенсационная мера (денежные выплаты, квартира в другом доме и др.). Принятые меры позволили восстановить права порядка 6 тысяч семей обманутых дольщиков.

Решается проблема дольщиков компании «СУ-155». Одобренная Правительством концепция достройки объектов компании даёт положительные результаты. За 2016 и 2017 годы решены проблемы 101 жилого дома (более 21 тыс. квартир, ранее проданных участникам строительства). Дома сдаются, граждане получают свои квартиры. Всего предстоит достроить 130 домов. Завершить их достройку планируется в 2018 году.

По состоянию на 1 января 2018 года в 16 субъектах Федерации отсутствуют проблемные объекты и граждане, включённые в реестр пострадавших. «Индекс проблемности» на 1 января 2018 года – 6,96%. В реестре 30 851 пострадавший.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 мая 2017 года №1063-р субъекты Федерации представили планы-графики по осуществлению мер по решению проблем обманутых дольщиков. В 2018 году субъектами Федерации запланировано восстановить права граждан – участников строительства 360 проблемных объектов.

По новым договорам долевого участия требования к застройщикам значительно ужесточены. Законом расширены полномочия по контролю за целевым использованием застройщиками денежных средств участников долевого строительства. С 1 октября 2017 года начал работать компенсационный фонд защиты дольщиков. Общий объём поступивших взносов на 1 февраля 2018 года составляет 180 млн рублей.

К отчёту о результатах деятельности Правительства России за 2012–2017 годы. Слайд 14

К отчёту о результатах деятельности Правительства России за 2012–2017 годы. Слайд 14

По данным Минстроя, все граждане России, жильё которых было признано аварийным до 1 января 2012 года, должны переехать в новые дома. Всего в рамках программы расселения аварийного фонда должно быть расселено 11,1 млн кв. м жилья, в которых проживает 711,5 тысячи человек. 2014 и 2015 годы стали прорывными в расселении аварийного жилья – ликвидировано в 3 раза больше трущоб, чем в предыдущие годы.

По данным на 1 января 2018 года, программы переселения из аварийного жилья выполнены почти на 98% плановых показателей: расселено более 670 тысячи человек из 10,55 млн кв. м аварийного жилья. Полностью завершили расселение запланированного аварийного жилищного фонда 68 регионов, 15 регионов завершают программы.

В рамках мониторинга реализации программ переселения за период с 2014 по 2017 год проведены 603 выездные проверки, которые охватили 1899 муниципальных образований 83 субъектов Федерации.